蔡英文當局要想挽回民調 先治兩產(chǎn)業(yè)沉痾

　　臺灣《中國時(shí)報》10日發(fā)表社論說(shuō)，蔡英文對新上任的臺當局“行政院長(cháng)”賴(lài)清德提示7項任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、執行“前瞻基礎建設計劃”、強化勞工安全及福利、能源轉型及落實(shí)“非核家園”、稅改、長(cháng)照及托嬰計劃、強化發(fā)展整體規劃等，對不熟悉財經(jīng)的賴(lài)清德而言，都是嚴厲的挑戰。要順利執行并達成目標，須靠適任的財經(jīng)團隊及民間部門(mén)的信心。

　　臺灣最新公布8月出口金額達277.7億美元，年增率12.7%，是3年來(lái)最佳表現，“采購經(jīng)理人”也對制造業(yè)未來(lái)半年景氣看好。大環(huán)境看似對執政團隊有利，但就長(cháng)期而言，不但制造業(yè)危機重重，采購經(jīng)理人同時(shí)顯示，非制造業(yè)“緊縮”現象更是警訊。非制造業(yè)緊縮將導致投資縮手，就業(yè)與消費就會(huì )受到波及。深入了解制造、服務(wù)兩大部門(mén)近年的發(fā)展，當發(fā)現問(wèn)題的嚴重，賴(lài)清德行政團隊必須誠實(shí)面對，對癥下藥解決兩大引擎的沉痾，才有機會(huì )完成蔡英文托付的終極任務(wù)。

　　該社論又指出，制造業(yè)景氣被采購經(jīng)理人看好，是因為國際制造業(yè)景氣回升，特別是蘋(píng)果和三星新機上市，島內供貨商們樂(lè )觀(guān)期待將帶動(dòng)出口提升。然而，這種生產(chǎn)模式卻長(cháng)期存在兩大隱憂(yōu)，一是產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)國際景氣和少數個(gè)案商品，讓臺灣景氣必須看國際經(jīng)濟臉色，且波動(dòng)幅度過(guò)大。二是產(chǎn)業(yè)成長(cháng)的利益也過(guò)于集中、不利于所得分配。景氣好時(shí)，得利的“科技新貴”們經(jīng)常以炫耀性消費激起庶民的怨懟，造成施政困難和民主的風(fēng)險。

　　其次，是所謂“紅色供應鏈”對制造業(yè)的沖擊，在大陸全力發(fā)展“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”之下，問(wèn)題只會(huì )越來(lái)越嚴重。當大陸電子信息業(yè)的供應體系越發(fā)完整、競爭力越強之后，臺灣這些依賴(lài)代工的信息廠(chǎng)商如何發(fā)展，甚至如何存活，就會(huì )是生死交關(guān)的問(wèn)題。但迄今為止，臺灣官方和多數企業(yè)仍在得過(guò)且過(guò)、束手無(wú)策。面對美、日制造業(yè)附加價(jià)值率高達37%和35%，臺灣卻僅達29%的窘?jīng)r，官民也無(wú)突破現狀的良方。臺當局“五加二產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”和“前瞻”兩大方案花費巨大，但對制造業(yè)附加價(jià)值率的貢獻，并未著(zhù)墨。

　　其三，包括工總、外僑商會(huì )等持續反應的“五缺”問(wèn)題（缺水、缺電、缺地、缺工、缺技術(shù)），雖然臺當局一再重申努力解決，但距離企業(yè)界需求看來(lái)還存有相當差距，全臺大停電更讓不缺電的保證破產(chǎn)；不僅讓疲乏無(wú)力的投資繼續惡化，也可能讓企業(yè)在特朗普普“投資美國”的號召下，持續離開(kāi)臺灣、轉進(jìn)美國。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題更大。服務(wù)的內含主要來(lái)自民間消費，按理說(shuō)，它應該隨社會(huì )保險制度趨于完善而提高在經(jīng)濟生產(chǎn)中的貢獻，例如美國7成國內生產(chǎn)來(lái)自民間消費，但臺灣民間消費占比卻長(cháng)期維持在6成無(wú)法提升，其對經(jīng)濟成長(cháng)的貢獻率也從2010年的2%降到目前1%左右。這極可能是因為臺當局未能提供良好的社會(huì )保險體系，包括可信賴(lài)的“長(cháng)期照護”等措施，而讓民眾不敢提高消費。而在近來(lái)“一例一休”、陸客減少、年金改革等負面發(fā)展下，可預見(jiàn)的沖擊將會(huì )更大。

　　該社論表示，但比起制造業(yè)的波動(dòng)，服務(wù)業(yè)不振對市井小民沖擊更大。隨便問(wèn)個(gè)出租車(chē)司機或商店，都會(huì )說(shuō)他們的業(yè)績(jì)像“王小二過(guò)年，一年不如一年”。這其中，的確有一部分屬于被“電子商務(wù)”取代的產(chǎn)業(yè)轉型，但不可否認，實(shí)質(zhì)消費萎縮的沖擊頗大，且在持續發(fā)酵之中，導致臺北東區店面租金下滑、店家關(guān)門(mén)，品牌相繼撤出臺灣。提高基本工資后，許多業(yè)者也會(huì )減少雇員，甚至退出市場(chǎng)。

　　可是，臺當局行政團隊中的“財經(jīng)部會(huì )”首長(cháng)，幾乎沒(méi)人真正懂得服務(wù)業(yè)，“國發(fā)會(huì )”和“金管會(huì )主委”都是法律專(zhuān)業(yè)、臺當局經(jīng)濟部長(cháng)”是工業(yè)局老臣，身負經(jīng)濟成長(cháng)重任的服務(wù)業(yè)長(cháng)久以來(lái)都無(wú)法獲得長(cháng)官“關(guān)愛(ài)的眼神”。缺乏真正專(zhuān)業(yè)主管的后果，造成臺當局近年許多產(chǎn)業(yè)政策，特別是針對服務(wù)業(yè)的，經(jīng)常是“擇優(yōu)獎勵”式的錦上添花，無(wú)法普遍提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　以上問(wèn)題不解決，蔡英文的民調也就只能繼續谷底盤(pán)旋。