全球合縱連橫 臺灣何去何從

　　臺灣《工商時(shí)報》20日社論指出，緊接在亞太經(jīng)合會(huì )（APEC）之后，為期2天的20國集團（G20）高峰會(huì )，也于16日在澳洲布里斯班落幕。G20峰會(huì )與會(huì )領(lǐng)袖所同意推動(dòng)號稱(chēng)為“布里斯班行動(dòng)計劃”的全球經(jīng)濟成長(cháng)計劃，盡管歸納出逾800項新措施來(lái)刺激全球經(jīng)濟，但外界普遍認為G20想要完成所提出來(lái)的目標，實(shí)際上將是“不可能的任務(wù)”。

　　單純從表面文章來(lái)看，G20峰會(huì )的宣言，的確稱(chēng)得上是洋洋灑灑。譬如各國領(lǐng)袖同意，將透過(guò)基礎建設投資和增加經(jīng)貿活動(dòng)，期望在5年內，讓全球經(jīng)濟額外成長(cháng)2.1％，相當于讓全球經(jīng)濟規模在5年內額外增加2兆元。但這項透過(guò)各國內政改革來(lái)達成目標的策略，事實(shí)上卻是困難重重。WEF（世界經(jīng)濟論壇）把“全球缺乏領(lǐng)導能力”列為2015年全球10大議題的第3位，就已點(diǎn)出領(lǐng)導力不足的危機，將使國際間對社會(huì )、經(jīng)濟問(wèn)題難以合力解決。而參加G20峰會(huì )的英國首相卡麥隆，更在英國衛報官網(wǎng)發(fā)表專(zhuān)文，再指由于中東動(dòng)蕩、埃博拉病毒風(fēng)險，以及烏克蘭東部危機等變數，將使全球的貿易發(fā)展陷入停滯與渾沌不安的局面。他并認為全球經(jīng)濟再度面臨崩潰的紅色警示燈其實(shí)已告亮起，英國央行（BOE）也下修英國明年的成長(cháng)預測從3％降為2.9％。

　　所謂G20峰會(huì )具體成果的經(jīng)濟目標，固然是被各方所看衰。進(jìn)一步檢視其所規劃達致經(jīng)濟成長(cháng)目標的具體措施，包括將成立全球基礎建設中心，協(xié)助調配各國不同情況的基礎建設，來(lái)推動(dòng)不平衡的全球經(jīng)濟成長(cháng)；以及為推進(jìn)貿易自由化，提出要重新進(jìn)行多哈發(fā)展議程，乃至于希望在明年底前合作落實(shí)打擊跨國企業(yè)逃漏稅計劃。但仔細評估，這些對策方案不是流于空洞，就是險阻重重。譬如聲稱(chēng)要成立全球基建中心，但如何協(xié)助、如何調配各國的基礎建設，卻遠不如APEC年會(huì )期間，中國大陸所推出的以500億美元成立亞洲基礎設施投資銀行及投入400億美元成立絲路基金來(lái)得具體。

　　同樣的，為推進(jìn)全球貿易自由化，WTO所主導的多哈發(fā)展議程，各國基于不同利益的考慮，讓發(fā)展套案議而難決，決而難行，反而助長(cháng)區域或國與國之間的FTA大行其道。至于提出要打擊跨國企業(yè)逃漏稅計劃，自然有助于緩解全球性的所得失衡問(wèn)題，以及挹注捉襟見(jiàn)肘的財政。但務(wù)實(shí)來(lái)看，這項目標只怕知易行難！

　　總體來(lái)看，G20峰會(huì )從其前身G7開(kāi)始，表面上不斷的增加成員，討論的議題也是與時(shí)俱進(jìn)包羅萬(wàn)有。但由于成員本來(lái)就是以發(fā)達國家為主，多年來(lái)這個(gè)“富國俱樂(lè )部”與眾多的發(fā)展中或不發(fā)達國家之間存有的發(fā)展和現實(shí)落差，導致其每年的峰會(huì )似乎只剩下提供成員國交流會(huì )面與合縱連橫平臺的作用而已。從而，每次峰會(huì )后的成果展示，相較于本次的APEC年會(huì )，乃至于東協(xié)10加1、加3等區域經(jīng)合組織的具體進(jìn)展，幾已淪為只是大量愿景空話(huà)的堆砌，其實(shí)際績(jì)效自然要被各方所檢驗。

　　回到臺灣自身的考慮。G20自然是連邊都沾不上，但是面對APEC的最新走向，臺灣的角色似乎愈見(jiàn)被邊緣化，當然更遑論東協(xié)10加幾的賽局，臺灣同樣也沾不了邊。面對當前這種全球經(jīng)貿舞臺冠蓋滿(mǎn)京華，臺灣卻只能斯人獨憔悴的境遇，不論藍綠能否告訴民眾，臺灣下一步到底要怎么走？