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學(xué)會(huì )用法治思維做好信訪(fǎng)工作

2016年09月23日 10:39:00  來(lái)源:北京日報
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  最近,國家信訪(fǎng)局里多了一個(gè)新“工種”——律師。自今年8月以來(lái),首批24名律師受邀走入國家信訪(fǎng)局,只要工作人員認為有必要或者信訪(fǎng)群眾有需求,都可咨詢(xún)他們。據悉,目前全國多地的信訪(fǎng)工作中也已引入這項制度,為信訪(fǎng)群眾和相關(guān)部門(mén)提供法律咨詢(xún)和服務(wù)正在趨勢化、常態(tài)化。

  信訪(fǎng)工作,被稱(chēng)為“天下第一大難事”。這難,一難在信訪(fǎng)案件大多錯綜復雜,涉及社會(huì )生活方方面面,相當一部分還是其他渠道未能解決的矛盾糾紛;二難在信訪(fǎng)人員情緒較為敏感,大多遭遇過(guò)訴求表達的挫敗,心中已郁結一定的不滿(mǎn)。倘若工作不力,小則加劇沖突、激化矛盾,重則會(huì )令黨和政府失去群眾的信任。引入律師接訪(fǎng),給信訪(fǎng)群眾以專(zhuān)業(yè)的法律引導,不僅能為其注入維護權益的底氣,也能有效引導其理性表達訴求。讓訴訟的歸訴訟,信訪(fǎng)的歸信訪(fǎng),破解訴訟與信訪(fǎng)交叉、法內處理與法外解決并存的亂象,同樣是信訪(fǎng)改革的題中應有之義。

  做好信訪(fǎng)工作,引入律師是一方面,但更關(guān)鍵也更為核心的,是有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負起責來(lái)。在信訪(fǎng)案件中,除去涉法涉訴的可交法院或檢察院外,還有大量現實(shí)難題需要各級政府部門(mén)妥善處理。群眾來(lái)到信訪(fǎng)部門(mén),最想見(jiàn)到的是管事領(lǐng)導,最想訴諸的是能為他們解決問(wèn)題的人。有一個(gè)真實(shí)例子:某區城管部門(mén)拆除一起私搭違建,引發(fā)居民上訪(fǎng)。原來(lái),這名群眾的原住房屋已成危房。違建要拆,人要住處……雙方各有各的道理、各有各的難處,怎么辦?單走法律程序顯然不夠,還需要政府部門(mén)多方協(xié)調。諸如此類(lèi)的困境有很多,有關(guān)職能部門(mén)必須強化責任擔當,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法,把群眾困難解決好。

  信訪(fǎng)工作是一項復雜的系統工程。不夸張地說(shuō),做好它需要十八般武藝,但歸根到底要學(xué)會(huì )運用法治思維,將法治方式貫穿工作始終。長(cháng)期以來(lái),“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪(fǎng)亂象飽受詬病,主要癥結就在于一些人員處理相關(guān)事宜時(shí)不按規矩辦事,只求息事寧人,傳遞了錯誤信號。尤其是當今社會(huì ),群眾的訴求日益多樣多元,公平意識和權利意識水漲船高,倘沒(méi)有一定之規,做工作時(shí)因人而異、因事而定,很可能激發(fā)更多矛盾和不滿(mǎn)。以法治為衡量尺度,開(kāi)展工作于法有據,解決問(wèn)題依法依規,才可能避免信訪(fǎng)部門(mén)“老鼠鉆風(fēng)箱兩頭受氣”,同時(shí)也讓群眾有一個(gè)明確預期,知道自身訴求將由“誰(shuí)來(lái)辦”“怎么辦”。立好規矩,講清規矩,執行者守好規矩,才能帶動(dòng)群眾相信規矩,共同推動(dòng)信訪(fǎng)走上法治化軌道。

  當下,全面依法治國正在推進(jìn)。強化法治之力,構建一個(gè)更加高效規范、和諧有序的信訪(fǎng)新格局,必將加速“以人民利益為重、以人民期盼為念”落到實(shí)處,讓廣大群眾感受到尊嚴和公平。

[責任編輯:郭碧娟]

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