福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
閩政〔2012〕7號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：
為更好地發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：
一、加大財政扶持
�。ㄒ唬┲С峙_商投資區、臺商專(zhuān)業(yè)園區和臺資企業(yè)加快發(fā)展。省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿委、財政廳、外經(jīng)貿廳每年各安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，由各單位統籌用于引進(jìn)臺資、扶持臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、臺資企業(yè)技術(shù)改造、轉型升級、科技創(chuàng )新以及臺商投資區、臺商專(zhuān)業(yè)園區基礎設施建設等。
�。ǘ┩苿�(dòng)臺資加工貿易企業(yè)轉型升級。鼓勵和引導臺資加工貿易企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝項目的研發(fā)；支持項目技改、自行設立或與科研機構共建研發(fā)機構；支持培育自主品牌，鼓勵企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉變，支持企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳、參展、并購品牌活動(dòng)；鼓勵臺資加工貿易企業(yè)爭取中國專(zhuān)利獎、國家質(zhì)量獎、中國馳名商標、出口免驗產(chǎn)品等國家級榮譽(yù)稱(chēng)號。以上項目符合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項資金管理辦法的，給予臺資企業(yè)優(yōu)先支持。
�。ㄈ┕膭钆_商來(lái)閩投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)評審認定符合條件的項目，視投資規模，由省外經(jīng)貿廳安排專(zhuān)項資金，支持項目業(yè)主開(kāi)展項目前期工作。臺商在我省設立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，進(jìn)口科技用品免征進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。
�。ㄋ模p免行政事業(yè)性收費。對入駐省級以上開(kāi)發(fā)區的臺資企業(yè)，免收工商行政管理行政性收費和企業(yè)注冊登記費。
�。ㄎ澹┮婪p免部分現代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉讓、專(zhuān)利許可貿易、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營(yíng)業(yè)稅。經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫作品和動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受?chē)椰F行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
�。笆濉逼陂g，對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
�。ㄆ撸┕膭钆_商在我省設立臺資總部企業(yè)或總部營(yíng)銷(xiāo)中心。對入駐我省的臺資總部企業(yè)，根據總部類(lèi)別，企業(yè)類(lèi)型，實(shí)際到位注冊資本金劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊資本金的1%～3%開(kāi)辦補助，補助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅中分年安排。對新設的臺資總部企業(yè)按該企業(yè)在地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵，5年后可繼續享受本地現有總部企業(yè)的獎勵政策。
二、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造
�。ò耍┘涌煳慌_灣企業(yè)在福建建設研發(fā)機構。對在我省新設立的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻大并與我省產(chǎn)業(yè)需求緊密結合的研發(fā)機構，按新增研發(fā)儀器設備實(shí)際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬(wàn)元，非獨立法人研發(fā)機構的，最高資助可達1000萬(wàn)元。
�。ň牛┲С衷谖沂〉呐_資企業(yè)加大創(chuàng )新平臺建設。對符合福建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，由臺資企業(yè)建設并獨立核算的省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地等科技創(chuàng )新平臺，由考核認定部門(mén)按其新購研發(fā)儀器設備實(shí)際投資總額的30%給予資助，最高可達500萬(wàn)元；或將其實(shí)施的行業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)項目?jì)?yōu)先列入有關(guān)科技開(kāi)發(fā)計劃給予重點(diǎn)支持。
�。ㄊ┘涌炫_灣重大科技成果在福建落地轉化。在融資、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、擔保、科技保險、孵化器入駐、股權融資與交易、代辦股份轉讓等方面給予重點(diǎn)支持，并分階段（技術(shù)成果購買(mǎi)、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補助，具體標準與資助辦法由省有關(guān)部門(mén)研究制定。
�。ㄊ唬┘涌炫嘤慌_資企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊。支持高成長(cháng)性科技型臺資企業(yè)培養、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊。實(shí)施“創(chuàng )新團隊+創(chuàng )新項目”引進(jìn)計劃，以“人才+項目”的形式，引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的創(chuàng )新項目及創(chuàng )新團隊，引進(jìn)的人才優(yōu)先列入省高端人才引進(jìn)資助計劃，引進(jìn)的項目?jì)?yōu)先列入省科技創(chuàng )新項目予以資助，并對重大科研項目給予“一事一議”的特別支持。
�。ㄊ⿲ε_資企業(yè)節能降耗的投資予以支持。凡實(shí)施生產(chǎn)資源綜合利用的項目與產(chǎn)品，以及采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的，按省有關(guān)規定申請專(zhuān)項資金和節能獎勵，享受與內資企業(yè)同等的待遇和支持。
�。ㄊ┘訌娕_資企業(yè)創(chuàng )新能力的培育，鼓勵臺資企業(yè)與我省高校、科研院所共建產(chǎn)品研發(fā)機構，提升技術(shù)研發(fā)能力和知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。對我省高校與臺資企業(yè)合作申請的省高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項目，省科技廳擇優(yōu)給予支持。
�。ㄊ模┕膭钆_資企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品升級研發(fā)，對專(zhuān)利技術(shù)、科技成果行業(yè)領(lǐng)先并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的，由企業(yè)所在地人民政府給予適當獎勵。
�。ㄊ澹┲С峙_資企業(yè)參加我省城市再生資源回收體系建設，對體系建設中再生資源交易市場(chǎng)、分揀中心的項目用地給予保障供應，對其在城區內設立回收網(wǎng)點(diǎn)給予優(yōu)先安排。
�。ㄊ┲С忠M(jìn)臺灣先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種和先進(jìn)農業(yè)設施設備，扶持建設一批閩臺農業(yè)合作科技示范推廣基地。臺資農業(yè)龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并享受相應扶持政策。
三、支持拓展大陸市場(chǎng)
�。ㄊ撸⿴椭_資企業(yè)建立內銷(xiāo)渠道。協(xié)助臺資企業(yè)在福建省建立“臺灣產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心”，擴大臺資企業(yè)的產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售。對在我省設立批發(fā)、零售的臺資企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續，并在場(chǎng)地租金、稅費繳納等方面給予一定優(yōu)惠。
�。ㄊ耍┲С峙_資企業(yè)參與擴大內需項目建設。支持資質(zhì)高、品碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺資企業(yè)，積極參與本省和各地重大項目以及工程建設招投標。
�。ㄊ牛┕膭钆_資企業(yè)參與我省采購項目，對生產(chǎn)節能、環(huán)保產(chǎn)品的臺資企業(yè)在政府采購活動(dòng)中給予同等優(yōu)先待遇。
�。ǘ┕膭钆_資企業(yè)參與本省現代物流服務(wù)業(yè)的建設，臺灣大型物流企業(yè)以參股、兼并等多種形式投資我省物流業(yè)，培育核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)規模大的閩臺物流龍頭企業(yè)。
�。ǘ唬┲С峙_資辦醫。衛生部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，按照《外商投資項目指導目錄（2011）》，先行先試，及時(shí)核發(fā)《醫療機構執業(yè)許可證》，執業(yè)范圍在國家和省有關(guān)規定允許內從寬核定。各級政府及國土部門(mén)在臺資醫院土地使用政策方面給予適當支持。醫保部門(mén)要及時(shí)將符合條件的臺資醫療機構納入醫保定點(diǎn)醫療機構。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)臺資醫院在大型設備配置、人力資源、學(xué)術(shù)科研等方面的國民待遇。
四、優(yōu)化勞動(dòng)用工服務(wù)
�。ǘ⿴椭_資企業(yè)規范用工、工資分配、勞動(dòng)時(shí)間管理。指導臺資企業(yè)根據生產(chǎn)和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調節勞動(dòng)力。臺資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生困難，經(jīng)勞資集體協(xié)商，可實(shí)行“彈性工資制”。簡(jiǎn)化臺資企業(yè)實(shí)行綜合計算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批程序。
�。ǘ┘訌娕_資企業(yè)職工技能培訓。鼓勵勞動(dòng)密集型的臺資企業(yè)與我省的職業(yè)技術(shù)培訓院校合作辦學(xué)，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓，培養并輸送符合臺資企業(yè)需要的實(shí)用型人才。
�。ǘ模┘訌娋蜆I(yè)指導和服務(wù)。積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統向臺資企業(yè)延伸覆蓋，向臺資企業(yè)免費提供相關(guān)政策法規、職位供求信息咨詢(xún)以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)。加強與相關(guān)勞務(wù)合作省份合作力度，擴大“省際用工求職信息交流平臺”的布設面，發(fā)揮“12580海西求職平臺”等媒介作用，為臺資企業(yè)招工引工提供服務(wù)。
五、加強金融支持
�。ǘ澹┡嘤С峙_資企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)金融服務(wù)機構。積極支持臺灣金融機構在我省設立辦事處、分支機搆，成立合資銀行，為我省臺資企業(yè)貼近提供服務(wù)。支持臺資金融控股公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、汽車(chē)金融公司、消費金融公司等金融機構來(lái)我省設立金融后臺服務(wù)中心，開(kāi)展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)。優(yōu)先支持省內金融機構向臺商投資區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等臺資企業(yè)集中區域延伸機構，建設特色專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持臺商或臺企協(xié)會(huì )在我省設立或牽頭組建融資擔保公司或小額貸款公司，臺商向省融資性擔保業(yè)務(wù)監管聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì )議）申請設立臺資融資擔保公司，申請階段可暫緩提交股東出資的驗資報告，但應于企業(yè)設立登記后一個(gè)月內向省聯(lián)席會(huì )議補充提交驗資報告。
�。ǘ┕膭钽y行加大對臺資企業(yè)的信貸投放力度，在合規和風(fēng)險可控的前提下，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推出適合臺資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推廣臺資企業(yè)聯(lián)保貸款及知識產(chǎn)權、股權、林權（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營(yíng)權、地上種養物等抵質(zhì)押貸款模式。有效發(fā)揮政策性金融的功能和作用，推動(dòng)進(jìn)出口銀行為臺資企業(yè)進(jìn)出口提供低成本貿易融資服務(wù)；發(fā)揮出口信用保險對臺資企業(yè)出口的支持功能，臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，給予保費50%的補助；對利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。繼續加強閩臺金融交流合作，開(kāi)發(fā)推廣臺資企業(yè)在臺資產(chǎn)“異地抵押”貸款業(yè)務(wù)，支持我省銀行業(yè)金融機構利用臺灣銀行信用，通過(guò)“外保內貸”為臺資企業(yè)提供融資支持。
�。ǘ撸┩貙捙_資企業(yè)直接融資渠道。支持我省臺資企業(yè)在境內外上市和再融資，引導和支持我省臺資企業(yè)對接金融市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、企業(yè)債券、公司債券、可轉換公司債券等募集資金。積極引導、支持境內外的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權投資基金等各類(lèi)股權投資企業(yè)對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權投資。支持臺資企業(yè)通過(guò)省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場(chǎng)、省產(chǎn)權交易市場(chǎng)等平臺，尋找和引入戰略投資者，籌措自身發(fā)展資金。加快組建海峽股權交易所，為在閩臺資企業(yè)提供股權融資服務(wù)。
�。ǘ耍┘訌娕_資企業(yè)融資信用環(huán)境建設，建立閩臺兩地征信機構之間的合作關(guān)系。支持臺資中小企業(yè)聯(lián)合成立臺商融資信�；�，由銀行給予整體授信，服務(wù)臺資中小企業(yè)的融資。
六、優(yōu)化投資環(huán)境
�。ǘ牛┓艑捦顿Y準入條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺資項目的審批程序。除法律、法規或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開(kāi)放，及時(shí)核準。將省級批準的投資總額3億美元以下的鼓勵類(lèi)臺資項目的核準和合同、章程審批權限下放至各設區市一級；投資總額5億美元以下的鼓勵類(lèi)項目合同章程的審批權限下放至省內國家批準的臺商投資區、平潭綜合實(shí)驗區和古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區；限額以下臺資從事鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)批發(fā)、零售、傭金代理（不含拍賣(mài)）商業(yè)企業(yè)的審批權下放至各設區市經(jīng)貿、外經(jīng)貿主管部門(mén)。
�。ㄈ┕膭钆_資以多種方式投資。鼓勵臺商以股權出資方式進(jìn)行股權并購、資產(chǎn)重組；鼓勵臺商以其境外合法來(lái)源的人民幣在我省設立企業(yè)或對已設立企業(yè)增資擴股；鼓勵臺灣金融機構在我省設立股權投資基金，投向成長(cháng)性好的中小企業(yè)。
�。ㄈ唬┲С峙_商投資區、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區臺資項目建設用地，并優(yōu)先列入土地管理制度綜合試點(diǎn)，保障用地。
�。ㄈ┕膭钆_商以專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權、高新技術(shù)成果出資入股，臺商以高新技術(shù)成果出資的股比限制可放寬至70%。
�。ㄈ┩晟莆沂≈R產(chǎn)權行政執法協(xié)作機制，建立聯(lián)合執法機制。切實(shí)加強對臺資企業(yè)商標權、專(zhuān)利權、版權、商號等知識產(chǎn)權的保護，嚴厲打擊侵權行為，有效地保護我省臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權。
�。ㄈ模┩晟婆_資項目服務(wù)。各級部門(mén)為臺商投資提供靠前服務(wù)，從項目洽談階段就提前介入，具體指導項目的核準、審批、登記，幫助企業(yè)預審申報材料，提高項目審批效率，加快項目落地進(jìn)度。凡企業(yè)自愿申請、總投資3000萬(wàn)美元以上的重大臺資項目，均納入或參照省、市重點(diǎn)項目管理。
�。ㄈ澹┩晟婆_商服務(wù)制度。省政府每年召開(kāi)1～2次臺商座談會(huì )，各級政府建立定期與臺資企業(yè)座談聯(lián)系制度，加強企業(yè)與政府的溝通聯(lián)系。完善臺商權益保障聯(lián)席會(huì )議制度，有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛，切實(shí)維護臺商合法權益。在臺商投資密集地區，專(zhuān)門(mén)建立臺胞臺商創(chuàng )業(yè)生活公共服務(wù)中心、綠色通道、溫情視窗等，為臺商來(lái)閩投資創(chuàng )業(yè)提供便利。
