<P> 為積極推動(dòng)大陸居民循“小三通”黃金旅游通道赴臺旅游，進(jìn)一步提升兩岸旅游交流合作水平，促進(jìn)優(yōu)勢互補、互利雙贏(yíng)，共同促進(jìn)海峽兩岸旅游大發(fā)展，2009年5月16日，大陸開(kāi)放赴臺旅游的25個(gè)省市（北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州）旅游局領(lǐng)導參加海峽旅游論壇，就大陸居民循“小三通”航線(xiàn)赴臺旅游協(xié)作事宜進(jìn)行廣泛深入探討，達成并簽署了《打造“小三通”黃金旅游通道合作宣言》。 </P>
<P> <STRONG> 一、合作背景</STRONG> </P>
<P> 2001年1月開(kāi)通“小三通”以來(lái)，廈門(mén)—金門(mén)、馬尾—馬祖、泉州—金門(mén)等航線(xiàn)已經(jīng)成為便捷的海上通道，臺胞持有效證件經(jīng)“小三通”自由往來(lái)兩岸，至2008年底共有372.6萬(wàn)人次臺胞經(jīng)“小三通”航線(xiàn)往來(lái)兩岸。2004年以來(lái)相繼啟動(dòng)福建居民赴金門(mén)、馬祖、澎湖地區旅游，總體發(fā)展積極穩妥、健康有序，至2008年底，“金馬澎旅游”累計組團3168個(gè)、共69888人次。2008年9月國臺辦授權宣布“凡持有效往來(lái)臺灣的通行證及簽注的大陸居民，今后可以經(jīng)金門(mén)、馬祖、澎湖往來(lái)大陸與臺灣本島”，至此，赴臺旅游的25個(gè)省市居民，都可以赴金馬澎地區旅游，并經(jīng)金馬澎赴臺灣本島旅游。這些都進(jìn)一步為“小三通”航線(xiàn)提供了有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間，使其逐漸成為海峽兩岸旅游者往來(lái)的黃金通道。至2009年4月大陸共有30000多人次循“小三通”航線(xiàn)赴臺旅游。 </P>
<P><STRONG> 二、合作目標</STRONG> </P>
<P> “小三通”黃金旅游通道省時(shí)、省錢(qián)、便捷，是兩岸旅游的重要旅游產(chǎn)品之一。引導更多兩岸旅游者經(jīng)“小三通”航線(xiàn)往來(lái)兩岸，既可以豐富擴大兩岸旅游產(chǎn)品的內涵外延，也是“大三通”背景下兩岸旅游交流合作的重要舉措之一。兩岸旅游者將得益于“小三通”黃金旅游通道，尤其是大陸旅游者赴臺旅游行程將更加飽滿(mǎn)、旅游收獲也更多。全面加強海峽兩岸“小三通”黃金旅游通道區域旅游合作，促進(jìn)兩岸旅游市場(chǎng)的更加開(kāi)放和有效對接，共謀合作雙贏(yíng)、打造海峽旅游品牌，實(shí)現兩岸旅游合作向更高層次發(fā)展。 </P>
<P><STRONG> 三、合作機制</STRONG> </P>
<P> 成立打造“小三通”黃金旅游通道合作聯(lián)盟，合作聯(lián)盟成員由大陸赴臺旅游25個(gè)省市旅游局組成。其主要職責是定期聯(lián)系協(xié)商，就旅游產(chǎn)品設計、旅游品質(zhì)保障、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游市場(chǎng)規范、旅游人才培訓與交流、為旅游者提供便利和支持等方面進(jìn)行溝通協(xié)調。聯(lián)盟秘書(shū)處設在福建省旅游局，負責聯(lián)盟日常工作。大陸赴臺旅游25個(gè)省市旅游局指定聯(lián)絡(luò )員，參加秘書(shū)處工作。制定并實(shí)施相應的工作措施，形成合作的長(cháng)效機制。大陸赴臺旅游25個(gè)省市旅游等部門(mén)將每年至少會(huì )晤互訪(fǎng)一次。 </P>
<P><STRONG> 四、合作原則</STRONG> </P>
<P> 1、平等互利 堅持優(yōu)勢互補、資源共享、風(fēng)險共擔、互利互惠，在共同打造“小三通”黃金旅游通道中共謀發(fā)展、合作雙贏(yíng)。 </P>
<P> 2、循序漸進(jìn) 共同抓住機遇，本著(zhù)合作發(fā)展的理念解決問(wèn)題，遵循從易到難、從初級到高級、由單一合作到多元化合作的發(fā)展路徑，有計劃、有步驟地逐步推進(jìn)。 </P>
<P> 3、多方參與 調動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )、企業(yè)等多方面的力量，實(shí)現旅游合作主體的多方參與。兩岸合作主體在各自職責范圍內發(fā)揮作用，并加強溝通和交流，提升合作效率、擴大合作成果。 </P>
<P> 4、市場(chǎng)共拓 根據市場(chǎng)的需求和變化，聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)、共推旅游產(chǎn)品，逐步構建兩岸共同旅游市場(chǎng)。 </P>
<P><STRONG> 五、合作內容</STRONG> </P>
<P> 1、通力合作，加快構建“小三通”黃金旅游通道。海峽兩岸為做大“小三通”黃金旅游通道作了不少努力和大量的務(wù)實(shí)性的工作。今后，海峽兩岸將進(jìn)一步開(kāi)放旅游市場(chǎng)和服務(wù)。大陸赴臺旅游25個(gè)省市將出臺措施鼓勵本地旅游者通過(guò)“小三通”航線(xiàn)赴臺旅游，切實(shí)共同打造黃金旅游通道，加快推進(jìn)兩岸旅游的交流和合作。 </P>
<P> 2、推出旅游便利化服務(wù)措施，為旅游者提供更多便利和支持。兩岸將進(jìn)一步健全“小三通”黃金旅游通道旅游品質(zhì)保障機制，維護正常的旅游市場(chǎng)秩序；建立和完善黃金旅游通道旅游市場(chǎng)突發(fā)事件的應急處理機制；建立黃金旅游通道的旅游者投訴和應急事件處理熱線(xiàn)電話(huà)，為旅游者提供高效的補救性服務(wù)，及時(shí)解決旅游者在旅游中遇到的問(wèn)題；建立“黃金周”期間預測預報和重大事件通報制度，合理引導旅游者在黃金旅游通道內流動(dòng)；加強通關(guān)基礎設施建設，改善通關(guān)條件，提供通關(guān)便捷和人員、行李快捷中轉服務(wù)。 </P>
<P> 3、共同設計旅游產(chǎn)品，打造海峽旅游品牌。按照特色互補、組合有序、價(jià)格合理、線(xiàn)路科學(xué)的要求，聯(lián)盟成員共同編排循“小三通”航線(xiàn)適合旅游者需求的精品旅游線(xiàn)路，共同打造海峽旅游品牌。聯(lián)盟成員應加強旅游動(dòng)態(tài)信息溝通，旅游網(wǎng)站相互鏈接；在編印本地旅游指南時(shí)，用一定篇幅介紹“小三通”黃金旅游通道主要旅游資源和旅游服務(wù)；在主要城市的旅游咨詢(xún)中心（點(diǎn)）為旅游者提供“小三通”黃金旅游通道的旅游資料和信息服務(wù)。 </P>
<P> 4、聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，共同開(kāi)拓兩岸旅游市場(chǎng)。聯(lián)盟成員應通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )、展銷(xiāo)等手段宣傳和推廣“小三通”黃金旅游通道。每年在兩岸舉辦旅游專(zhuān)題推介會(huì )和面向公眾的旅游宣傳活動(dòng)，東道方將積極為對方在本地開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)提供便利和招徠機會(huì )，在活動(dòng)安排、媒體報道、后勤保障等方面給予幫助。主動(dòng)參加聯(lián)盟成員舉辦的旅游節慶活動(dòng)，積極爭取組織聯(lián)辦或協(xié)辦。組團參加海峽兩岸臺北旅展、臺北國際旅游博覽會(huì )以及海峽旅游論壇、海峽旅游博覽會(huì )等旅游展會(huì )。聯(lián)盟成員應結合年度旅游營(yíng)銷(xiāo)計劃，互相邀請旅行商和新聞媒體踩線(xiàn)，聯(lián)合組團促銷(xiāo)，共同推介旅游產(chǎn)品。 </P>
<P> 5、加強人才培養，共同提高旅游隊伍素質(zhì)。聯(lián)盟成員所在地旅游院校、旅游培訓機構及人才市場(chǎng)應加強交流合作，促進(jìn)旅游人才的合理配置和流動(dòng)。加強兩岸旅游培訓業(yè)務(wù)方面的合作，建立跨地區導游人員合作培訓機制，提高導游人員服務(wù)質(zhì)量。 </P>
<P> 本宣言于2009年5月16日在廈門(mén)簽署，宣言由簽署各方備存。 </P>
<P align=left><BR> 北京市旅游局 天津市旅游局 </P>
<P align=left> 遼寧省旅游局 上海市旅游局 </P>
<P align=left> 江蘇省旅游局 浙江省旅游局 <BR><BR> 福建省旅游局 山東省旅游局 <BR><BR> 湖北省旅游局 廣東省旅游局 <BR><BR> 重慶市旅游局 云南省旅游局 <BR><BR> 陜西省旅游局 河北省旅游局 <BR><BR> 山西省旅游局 吉林省旅游局 <BR><BR> 黑龍江省旅游局 安徽省旅游局 <BR><BR> 江西省旅游局 河南省旅游局 <BR><BR> 湖南省旅游局 廣西省旅游局 <BR><BR> 海南省旅游局 四川省旅游局 <BR><BR> 貴州省旅游局 </P>
<P align=right><BR>二〇〇九年五月十六日</P>
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