福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺農業(yè)合作的若干意見(jiàn)
閩政[2013]33號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為了進(jìn)一步深化閩臺農業(yè)合作，提出以下意見(jiàn)：
一、推進(jìn)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設。貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加，陜臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設的若干意見(jiàn)》（閩政[ 2011）44號），加大對漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園的支持投入力度。到2015年，省級以上財政每年安排每個(gè)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，支持創(chuàng )業(yè)園基礎設施建設、臺灣農業(yè)良種技術(shù)引進(jìn)和推廣示范培訓。加快閩臺農業(yè)合作重點(diǎn)示范項目建設，培育園區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造園區特色品牌，促進(jìn)臺資農業(yè)企業(yè)轉型升級。在園區大力發(fā)展休閑農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，不斷提升園區建設水平。
二、深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對接。支持在水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、林竹、苗木、水產(chǎn)、生物醫藥、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品物流、休閑農業(yè)、設施農業(yè)等方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。借鑒臺灣“建設富麗農村”的經(jīng)驗和理念，開(kāi)展美麗鄉村建設。支持種業(yè)合作，建設一批臺灣農業(yè)良種繁育中心、研發(fā)中心，加快福建省對臺引種創(chuàng )新基地建設，建成海峽兩岸農作物育、繁、推一體化合作平臺。支持閩臺農機產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)閩臺農機合作產(chǎn)業(yè)園區建設，重點(diǎn)推動(dòng)在閩投資的臺資農機企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)畜禽有機廢棄物處理機、農產(chǎn)品產(chǎn)后處理機械、山地運輸機械、海洋漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養殖加工設備等，對引進(jìn)臺灣先進(jìn)技術(shù)或專(zhuān)利在我省生產(chǎn)且省內無(wú)同類(lèi)產(chǎn)品的，優(yōu)先進(jìn)行推廣鑒定，并給予購機補貼省級累加。支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的借鑒合作，推動(dòng)我省農民合作社示范社與臺灣農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接與交流。對于帶動(dòng)示范性強的閩臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項目，同等優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、突出品種技術(shù)引進(jìn)示范推廣。加大實(shí)施閩臺農業(yè)（漁業(yè)）合作推廣示范縣（市、區）建設力度，突出重點(diǎn)區域、重要品種和關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng )新，集成推廣臺灣農業(yè)良種及其配套技術(shù)，建立一批水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、花卉、苗木等高標準的臺灣農業(yè)良種及配套技術(shù)推廣示范基地。支持臺灣農業(yè)企業(yè)進(jìn)人福建農民創(chuàng )業(yè)園和示范基地創(chuàng )業(yè)發(fā)展。探索創(chuàng )新臺灣農業(yè)良種和技術(shù)引進(jìn)的獎勵機制。
四、鼓勵農業(yè)科技合作。推進(jìn)福建省農科院建設海峽現代農業(yè)研究院，加強兩岸農業(yè)高科技研究合作、重大科研項目合作，盡快建成兩岸農業(yè)高端研發(fā)基地、區域農業(yè)高新科技成果轉化中心。鼓勵我省農業(yè)院校、科研院所和農業(yè)企業(yè)與臺灣農業(yè)院校、農試所、改良場(chǎng)等開(kāi)展合作研究，探索閩臺農業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng )新、科研成果互惠共享機制。支持閩臺農業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)成果應用與轉化項目建設。支持海洋漁業(yè)科研院校與臺灣業(yè)界聯(lián)合開(kāi)展臺灣海峽漁業(yè)資源調查研究，建立臺灣海峽漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護共享平臺。
五、加大基礎設施投入。各設區市及有關(guān)縣（市、區）政府要支持臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、閩臺農業(yè)合作推廣示范縣等重點(diǎn)合作區域的水、電、路等基礎設施建設。對符合省級發(fā)展規劃的基礎設施建設項目，省直有關(guān)部門(mén)優(yōu)先給予安排。支持開(kāi)展高標準基本農田建設，優(yōu)先安排土地開(kāi)發(fā)整理項目。
六、實(shí)行財稅扶持。臺資農業(yè)企業(yè)投資項目經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，在項目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內，企業(yè)交納的所得稅地方留成部分，由省、市、縣財政按稅收級次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫所得稅款地方留成部分50%的獎勵。
七、提供用地優(yōu)惠。閩臺農業(yè)合作項目直接從事或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地，按《國土資源部 農業(yè)部關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)[2010]155號）規定辦理審核手續，不需辦理農用地轉用審批手續。閩臺農業(yè)合作項目投資農產(chǎn)品加工、配套服務(wù)項目用地優(yōu)先予以保障。以農產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執行。保障閩臺農產(chǎn)品精深加工、現代設施農業(yè)和現代種業(yè)合作項目建設用海，對總投資在5000萬(wàn)元以上、臺資比例30%以上的合作項目，減免地方分成部分海域使用金30%。
八、強化金融保險服務(wù)。支持臺灣銀行來(lái)閩發(fā)起設立村鎮銀行。鼓勵和支持商業(yè)銀行積極開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步拓展農村土地經(jīng)營(yíng)權、林權、茶果園抵押貸款等新型金融創(chuàng )新產(chǎn)品，為臺資農業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。省級財政對為生產(chǎn)性臺資農業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額16%給予風(fēng)險補償，對為臺資農業(yè)貿易企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額10%給予風(fēng)險補償。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )或臺商組建信用擔保機構，為臺資農業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。建立臺資中小企業(yè)融資貸款風(fēng)險補償機制，在國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園內開(kāi)展合資中小企業(yè)助保金貸款試點(diǎn)工作。鼓勵和支持保險企業(yè)針對臺資農業(yè)企業(yè)的自身特色、主導產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開(kāi)發(fā)配套的保險產(chǎn)品，提供保險服務(wù)。
九、完善合作機制。為了更加積極穩妥推進(jìn)農村土地流轉，以利于進(jìn)一步擴大閩臺農業(yè)合作，在臺灣農民創(chuàng )業(yè)園區內，構建臺資農業(yè)企業(yè)與當地農戶(hù)緊密的利益聯(lián)結機制，促進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)當地農民持續增收。大力推廣“公司+合作社”或“公司+農戶(hù)”的形式，引導當地農民以土地、資金、技術(shù)等要素入股臺資農業(yè)企業(yè)，特別是鼓勵當地農民建立各類(lèi)農民合作社，與臺資農業(yè)企業(yè)組成股份公司，實(shí)行股份合作，按股分紅。加強政策導向作用，對于與當地農民建立緊密的利益關(guān)系的經(jīng)營(yíng)合作模式、示范帶動(dòng)性強、影響大的閩臺農業(yè)合作項目，在基礎設施建設、設施農業(yè)、品牌創(chuàng )建、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選等方面給予傾斜，同等優(yōu)先享受各類(lèi)優(yōu)惠政策。
