國發(fā)〔2009〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要的部署，支持和推動(dòng)福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區，促進(jìn)該地區又好又快發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的戰略意義，明確總體要求和發(fā)展目標
（一）重大意義。海峽西岸經(jīng)濟區東與臺灣地區一水相隔，北承長(cháng)江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區中居主體地位，與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。近年來(lái)，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，綜合實(shí)力不斷增強，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。當前，兩岸關(guān)系出現重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟區加快發(fā)展和開(kāi)展與臺灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區建設，是進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實(shí)現又好又快發(fā)展的迫切需要；是完善沿海地區經(jīng)濟布局，推動(dòng)海峽西岸其他地區和臺商投資相對集中地區發(fā)展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)的戰略部署，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。
�。ǘ┛傮w要求。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從維護中華民族核心利益、促進(jìn)祖國統一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，著(zhù)力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏(yíng)；著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強自主創(chuàng )新能力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；著(zhù)力統籌城鄉和區域發(fā)展，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性；著(zhù)力深化改革開(kāi)放，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力；著(zhù)力改善民生，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設；著(zhù)力加強生態(tài)文明建設，提高可持續發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟區建設成為經(jīng)濟持續發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂(lè )業(yè)的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
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――兩岸人民交流合作先行先試區域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實(shí)施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區與臺灣地區經(jīng)濟的全面對接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進(jìn)。
――服務(wù)周邊地區發(fā)展新的對外開(kāi)放綜合通道。從服務(wù)、引導和促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、�？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現代化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，使之成為服務(wù)周邊地區發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
――東部沿海地區先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現有制造業(yè)基礎，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。
――我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區的自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標。
――到2012年，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，人均地區生產(chǎn)總值接近或達到東部地區平均水平，著(zhù)力科學(xué)發(fā)展先行，力爭在一些領(lǐng)域走在全國前列；城鄉居民收入顯著(zhù)提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長(cháng)；單位生產(chǎn)總值能耗持續下降；生態(tài)環(huán)境繼續改善；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。
――到2020年，率先建立充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。統籌協(xié)調能力明顯提高，社會(huì )就業(yè)更加充分，社會(huì )保障體系健全，人民生活更加富足，社會(huì )更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續發(fā)展能力增強，生態(tài)文明建設位居全國前列，科學(xué)發(fā)展達到新的水平，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局。
