圖表:中央經(jīng)濟工作會(huì )議傳遞明年經(jīng)濟工作新信號 新華社記者 鄭悅 編制
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確,2014年我國將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這是我國自2011年以來(lái)連續第四年實(shí)施“一積極一穩健”的財政貨幣政策組合。
當前為何要延續積極穩健的宏觀(guān)政策基調?不變的基調下明年調控政策傳遞出哪些新信號?新華社記者就此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家。
財政貨幣政策延續“一松一緊”搭配
2011年起,我國告別“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”組合,轉而實(shí)施“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。這一財政政策相對擴張、貨幣政策相對中性的政策組合拳一直延續至今。
“財政貨幣政策基調之所以四年不變,與這幾年類(lèi)似的經(jīng)濟形勢有關(guān)�！必斦控斂扑L(cháng)賈康說(shuō),國際金融危機沖擊下,我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大且面臨種種不確定性,實(shí)行一松一緊的調控政策,既有利于防范前幾年積累的流動(dòng)性帶來(lái)的物價(jià)上漲壓力,也能更好突出結構導向,增加有效供給。
“名稱(chēng)的延續并不意味著(zhù)政策是不變的�！鄙缈圃贺斀�(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇認為,隨著(zhù)經(jīng)濟形勢變化,宏觀(guān)調控思路也會(huì )有新變化。當前存在的通脹壓力和以地方債風(fēng)險為代表的金融風(fēng)險,會(huì )成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾,要實(shí)現經(jīng)濟穩中求進(jìn),還需借助積極的財政政策。
“明年宏觀(guān)調控基調不變,整體看會(huì )更注重推進(jìn)改革和結構優(yōu)化。如果經(jīng)濟受到較大外在沖擊,政策將不會(huì )不顧‘后遺癥’來(lái)刺激短期需求�！敝薪鸸臼紫�(jīng)濟學(xué)家彭文生說(shuō)。
財政政策:調整支出結構 擴大減稅力度
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,明年積極的財政政策要進(jìn)一步調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。
高培勇說(shuō),明年積極財政政策的變化,應關(guān)注三個(gè)因素,赤字規模、減稅和增支力度�！爱斍敖�(jīng)濟體制改革重點(diǎn)是減少政府干預,讓市場(chǎng)對資源配置起決定性作用。而減少政府干預最好的辦法就是加大減稅規模,明年財政政策應向減稅傾斜,加快營(yíng)改增改革進(jìn)程�！�
“明年財政政策應注重短期和中長(cháng)期結合,服務(wù)全面深化改革大局。從市場(chǎng)充分發(fā)揮作用角度考慮,財政政策要特別注意服務(wù)于轉變政府職能和減少行政審批�！辟Z康說(shuō),當經(jīng)濟運行穩定在合理區間時(shí),宏觀(guān)調控應強調穩字當頭、穩中有為,但如果出現滑出區間的可能性,就要啟動(dòng)必要的政策預案。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)宋立認為,明年財政政策重心在優(yōu)化支出結構。民生、結構調整和創(chuàng )新、基礎設施薄弱環(huán)節等領(lǐng)域都會(huì )成為調整完善支出結構的重點(diǎn)。同時(shí),應加大結構性減稅力度,除了進(jìn)一步擴大營(yíng)改增試點(diǎn),還應更多為中小企業(yè)減負。
