三大支撐
增長(cháng)有速度有質(zhì)量有效益
記者:您如何看待重慶的發(fā)展問(wèn)題?
張國清:重慶作為西部唯一直轄市,直轄20年取得了巨大成就,但仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區。經(jīng)濟發(fā)展既面臨追趕先發(fā)地區腳步的緊迫問(wèn)題,也有加快結構調整、提升質(zhì)量效益的艱巨任務(wù)。2016年初,習近平總書(shū)記視察重慶并發(fā)表重要講話(huà),提出“一個(gè)目標”“兩點(diǎn)定位”“四個(gè)扎實(shí)”的要求,為重慶發(fā)展指明了前進(jìn)方向和基本路徑,是做好重慶各項工作的根本遵循。謀劃和推動(dòng)重慶發(fā)展,首要任務(wù)是學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神,思想上高度認同、行動(dòng)上堅定跟隨,切實(shí)把新發(fā)展理念和中央決策部署與本地區實(shí)際結合起來(lái),確保發(fā)展方向正確、路徑正確。
記者:近年來(lái),重慶經(jīng)濟增長(cháng)速度連續位居全國前列,這種態(tài)勢能否延續?動(dòng)力何在?
張國清:重慶保持有速度、有質(zhì)量、有效益的增長(cháng),十分必要而緊迫,這是如期全面建成小康社會(huì )的要求,也是肩負起中央對重慶發(fā)展期望之必須。從現實(shí)基礎和發(fā)展趨勢看,也是能夠做到的。主要基于3個(gè)判斷:一是補短板可以釋放有效需求。重慶城鄉二元結構矛盾突出,與發(fā)達地區相比,基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有較大差距。差距也是潛力,潛力形成勢能,補短板的過(guò)程可以釋放大量有效需求,為經(jīng)濟發(fā)展注入動(dòng)力。二是結構調整能夠培育產(chǎn)生新動(dòng)能。重慶是我國重要的制造業(yè)基地,擁有2.6萬(wàn)億元工業(yè)體量,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,可以培育出諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),還能帶動(dòng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)城融合,支撐新型城鎮化發(fā)展,形成經(jīng)濟的良性循環(huán)。三是改革開(kāi)放創(chuàng )新會(huì )釋放制度紅利。國家在重慶陸續布局中新戰略性互聯(lián)互通示范項目、自貿試驗區和國家自主創(chuàng )新示范區,加上原有的兩江新區、高新區和保稅區,重慶已經(jīng)形成了較為完備的開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺體系,改革紅利和政策效應進(jìn)入加速釋放期,這會(huì )給經(jīng)濟轉型升級提供強勁支撐。
抓牢主線(xiàn)
供給側結構性改革推進(jìn)有力
記者:重慶如何將機遇轉化為動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級?
張國清:關(guān)鍵是牢牢抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)。去年初,按照中央統一部署,重慶制定了“1+4+X”的供給側結構性改革方案,即1個(gè)總體方案和國資國企改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能、去房地產(chǎn)庫存、防范金融風(fēng)險4個(gè)專(zhuān)項方案以及若干任務(wù)清單,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。
一年半時(shí)間里,全市累計去除鋼鐵產(chǎn)能800多萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能2000多萬(wàn)噸,處置工業(yè)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”343戶(hù),房地產(chǎn)去化周期降到合理區間,有效減少了無(wú)效供給對經(jīng)濟的負拉動(dòng)。增加有效供給方面,我們堅持工業(yè)立市、工業(yè)興市,聚焦以現代制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。具體而言,就是立足發(fā)展階段和區域特點(diǎn),既抓牽動(dòng)性強的大項目,也不放棄有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的中小項目;既加快培育戰略性新興制造業(yè),也著(zhù)力推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升;既注重引入新的投資者,也重視已有項目產(chǎn)業(yè)鏈拓展;既發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,也振興現代服務(wù)業(yè)�？偟脑瓌t,就是看項目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,看市場(chǎng)前景、創(chuàng )新含量、投入產(chǎn)出效率和環(huán)境友好度,更多關(guān)注增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標,切實(shí)把質(zhì)量和效益擺到首要位置。
補足短板
突破創(chuàng )新瓶頸增強發(fā)展后勁
記者:重慶提出建設西部創(chuàng )新中心的目標,這方面有什么具體考慮?
張國清:創(chuàng )新能力不足,是制約重慶經(jīng)濟轉型升級的重要短板。受創(chuàng )新資源和自身發(fā)展階段限制,重慶全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重長(cháng)期偏低,去年有較快增長(cháng),也僅為1.7%,比全國平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)左右。提出建設西部創(chuàng )新中心,就是要自加壓力,倒逼補短板、強弱項,盡早突破這個(gè)瓶頸問(wèn)題。
對創(chuàng )新,我們有幾個(gè)基本認識。首先,創(chuàng )新并不都是“高大上”,都是“陽(yáng)春白雪”,也并非少數人的專(zhuān)利。它既包括技術(shù)創(chuàng )新,也包括制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新,還包括工作方式方法的創(chuàng )新,與絕大多數企業(yè)都有關(guān)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,關(guān)鍵是厚植創(chuàng )新土壤,吸引全社會(huì )參與,推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。其次,技術(shù)不等于技術(shù)能力,技術(shù)花錢(qián)可以買(mǎi),技術(shù)能力買(mǎi)不到。只有集中精力攻克主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù),掌握了持續更新的技術(shù)能力,經(jīng)濟發(fā)展才會(huì )更有后勁。再次,技術(shù)創(chuàng )新必須由企業(yè)唱主角,研發(fā)機構更多設在企業(yè)、創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚、人才向企業(yè)集中,政府則主要圍繞企業(yè)創(chuàng )新需求優(yōu)化服務(wù),并組織實(shí)施事關(guān)全局且企業(yè)難以承擔的重大科技專(zhuān)項。在創(chuàng )新過(guò)程中,我們的態(tài)度是開(kāi)明的,不以成敗論英雄。創(chuàng )新本身沒(méi)有失敗之說(shuō),即便暫時(shí)受挫也是技術(shù)底蘊的積累,只要資金確實(shí)用在了技術(shù)研發(fā)上、用在了創(chuàng )新活動(dòng)中,政府都會(huì )大力支持。當然,我們也采取相應措施,防止財政資金濫用,避免出現道德和法律風(fēng)險。
記者:從您的講述中,能感受到重慶改革創(chuàng )新特別重視發(fā)揮市場(chǎng)作用,注重調動(dòng)企業(yè)的積極性,那么在政策設計上又有什么安排呢?
張國清:改革的核心任務(wù)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級,就應該讓企業(yè)大膽闖、大膽試,如果地方政府總是“赤膊上陣”,常常是事倍功半。政府的作用,更多體現為規劃引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造,政策不在多少,而在于是否管用、能否兌現。改革創(chuàng )新方面,重慶在落實(shí)中央政策基礎上,出臺了“涉企30條”“創(chuàng )新45條”等系列措施,改變過(guò)去由政府主導的扶持方式,更多由市場(chǎng)說(shuō)了算,政府不再直接“拉纖拖船”。當前的重點(diǎn)就是兌現政策、打好補丁。每一條政策都代表著(zhù)政府信用和承諾,政府言必信、行必果,才能形成穩定的市場(chǎng)預期,讓企業(yè)大膽去干、放心發(fā)展。
我們相信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,有直轄體制優(yōu)勢,有干部群眾的頑強拼搏,重慶改革開(kāi)放創(chuàng )新將持續推向深入,經(jīng)濟轉型升級之路會(huì )越走越順,全面建成小康社會(huì )目標一定能如期實(shí)現。
[責任編輯：葛新燕]
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