“鐵總”又要調價(jià) 王夢(mèng)�。簼q幅過(guò)高不合理

　　原標題：“鐵總”又要調價(jià)王夢(mèng)�。簼q幅過(guò)高不合理

　　周琦| 北京報道

　　中國高速鐵路即將迎來(lái)首次跨省調價(jià)。中國鐵路總公司（下稱(chēng)“鐵總”）日前發(fā)布公告稱(chēng)，4月21日起，東南沿海高鐵開(kāi)行的200～250公里時(shí)速動(dòng)車(chē)組列車(chē)的票價(jià)將進(jìn)行優(yōu)化調整，多路段根據車(chē)次客流狀況嘗試區間票價(jià)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者查詢(xún)后發(fā)現，此次優(yōu)化調整，除少量涉及車(chē)次票價(jià)下調外，絕大多數涉及車(chē)次票價(jià)均有不同幅度上漲。其中，寧波至深圳段一等座票價(jià)漲幅最高超過(guò)50%。

　　中國工程院院士、鐵路專(zhuān)家王夢(mèng)恕向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，東南沿海鐵路屬于混合制鐵路，而非國有干線(xiàn)鐵路。此次調價(jià)并不合理，漲價(jià)幅度過(guò)高。對于鐵路混改、票價(jià)調整機制等問(wèn)題，目前各方仍在協(xié)商。

　　調價(jià)后快車(chē)慢車(chē)票價(jià)“倒掛”咋辦

　　東南沿海鐵路，由上海至杭州（滬杭段）、杭州至寧波（杭甬段）、寧波至深圳（甬深段）三段組成，全長(cháng)超過(guò)1600公里，日均開(kāi)行動(dòng)車(chē)組622列，平均客座率達80%以上。此次調價(jià)的主要車(chē)次為其間開(kāi)行的200～250公里時(shí)速動(dòng)車(chē)組列車(chē)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者查詢(xún)發(fā)現，此次調價(jià)，杭甬段調價(jià)幅度較小，一等座與二等座調價(jià)未超過(guò)15%；滬杭段與甬深段，二等座的調價(jià)大部分漲幅雖然未超過(guò)20%，但一等座漲幅普遍超過(guò)50%。以上海虹橋至杭州東的D3145次列車(chē)票價(jià)為例，調價(jià)前一等座為59元，二等座為49元；調價(jià)后一等座為89元，二等座為56元。

　　令人詫異的是，調價(jià)后個(gè)別區間段出現了200～250公里時(shí)速動(dòng)車(chē)組列車(chē)，與300～350公里時(shí)速動(dòng)車(chē)組列車(chē)票價(jià)倒掛的現象。以杭州東至溫州南區間段為例，耗時(shí)3小時(shí)06分的D3231次列車(chē)二等座調價(jià)后票價(jià)為150元，而耗時(shí)2小時(shí)30分的G7333次列車(chē)二等座為138元。耗時(shí)少36分鐘的高速動(dòng)車(chē)組，票價(jià)反而低了12元。

　　相對于票價(jià)上漲的車(chē)次，票價(jià)下調的車(chē)次寥寥無(wú)幾，顯得很“珍貴”，下調的幅度與其他車(chē)次上漲的幅度相比，也要小一些。比如，深圳北至潮汕的D2350次列車(chē)票價(jià)下調5%至85元，D7406次列車(chē)票價(jià)下調18.4%至73元。

　　對于此次調價(jià)，北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院趙堅教授接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)認為，鐵路的基礎建設、運營(yíng)成本很高，目前國有高速鐵路的定價(jià)為每人每公里0.43～0.45元，東南沿海鐵路調價(jià)后的票價(jià)與上述標準相比，還要低0.1元左右。他表示，鐵路票價(jià)應該由市場(chǎng)來(lái)決定，“比如杭州到溫州段，雖然客流量不是非常大，但是該地區經(jīng)濟水平和人均收入都比較高，對于價(jià)格的承受能力較強。這段距離，高鐵是最適合的交通方式，若完全進(jìn)行市場(chǎng)化調節，票價(jià)應該更高，甚至可以高過(guò)機票價(jià)格�！�

　　調價(jià)鐵路為混合制鐵路，漲價(jià)是迫于資方壓力？

　　鐵總相關(guān)負責人表示，東南沿海高鐵長(cháng)期執行國家1997年批復的高等級快速軟座票價(jià)標準，明顯低于同區段公路票價(jià)，不利于各種交通方式合理分工和充分競爭。此次東南沿海高鐵調價(jià)，是根據各車(chē)次的客流狀況，差異化調整，有漲有降。

　　王夢(mèng)恕向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，此次調價(jià)的東南沿海鐵路，均非國有干線(xiàn)鐵路，而是混合制鐵路，引入了民間資本�！斑@些鐵路其實(shí)都是一小段一小段的混合制鐵路，其中有私營(yíng)企業(yè)、地方資金�！�

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者從一名鐵路局知情人士處獨家獲悉，“東南沿海鐵路涉及的鐵路局及公司眾多，不僅包括上海鐵路局、南昌鐵路局和廣鐵集團，還有滬杭客專(zhuān)、杭甬客專(zhuān)、沿海鐵路浙江、東南沿海福建、廈深鐵路廣東等公司�！痹撝�情人士稱(chēng)，其實(shí)早在今年2月，鐵總就已下發(fā)通知，稱(chēng)東南沿海鐵路動(dòng)車(chē)組列車(chē)票價(jià)將依法根據市場(chǎng)供求狀況自主確定。

　　王夢(mèng)恕表示，國有干線(xiàn)鐵路，如京滬客運專(zhuān)線(xiàn)，在定價(jià)時(shí)就已考慮到建設、運營(yíng)、折舊等成本和物價(jià)上漲等因素，票價(jià)一直沒(méi)有變動(dòng)。而混合制鐵路可能考慮得不太全面，再加上混合制鐵路有資方的壓力，因此有調價(jià)的想法。王夢(mèng)恕稱(chēng)， “盈利應該通過(guò)提高客流量來(lái)增加效益，而不是提高票價(jià)�！�

　　在回應東南沿海鐵路調價(jià)時(shí)，鐵總曾表示該區間將積極完善車(chē)站服務(wù)設施，提高服務(wù)水平。對此，王夢(mèng)恕表示，在價(jià)格不變的情況下，服務(wù)水平的提高才是真的提高，“漲價(jià)了再說(shuō)提高服務(wù)水平，這樣不應該，不能打著(zhù)提高服務(wù)水平的幌子要求提價(jià)�！�

　　鐵總或入選混改試點(diǎn)，票價(jià)會(huì )否全線(xiàn)上漲？

　　3月31日，國家發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任劉鶴內部會(huì )議上指出，要著(zhù)力抓好混合所有制改革試點(diǎn)，盡快批復實(shí)施試點(diǎn)方案，在鐵路、民航等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　作為資產(chǎn)達萬(wàn)億級的巨無(wú)霸央企，鐵總很可能進(jìn)入混改試點(diǎn)名單。鐵總混改后，是否會(huì )大力吸引民間資本，進(jìn)而推動(dòng)全國性的票價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)化調節？

　　對此，知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，鐵總的混改尚未出臺最終方案，目前的想法是引進(jìn)的民間資本比例不超過(guò)10%，同時(shí)進(jìn)行職工持股改革，職工持股占比不超過(guò)30%。如此一來(lái)，國有資本仍占有60%以上的股權，以保證國有資產(chǎn)不會(huì )流失。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中國高速鐵路投資建設的飛速發(fā)展，鐵總負債率越來(lái)越高，還款負擔沉重，再加上經(jīng)濟環(huán)境因素，貨運收入連續下跌。鐵總4月10日發(fā)布的數據顯示，全國鐵路貨運量在連續5年下跌后，到今年一季度方迎來(lái)拐點(diǎn)。在收入來(lái)源有限的情況下，客運收入成為鐵總盈虧平衡的重要砝碼。王夢(mèng)恕透露，目前鐵總確實(shí)有對鐵路客運票價(jià)調整的想法，但肯定不會(huì )整體調價(jià)，只是在各鐵路局范圍內調整，“各鐵路局是單獨核算，跨鐵路局調整會(huì )涉及結算問(wèn)題�！�

　　不過(guò)，趙堅教授對于鐵路混改和票價(jià)市場(chǎng)化調節的前景并不樂(lè )觀(guān)，他認為鐵路混改最大的兩個(gè)問(wèn)題，一是目前大部分資金都投入了中西部的鐵路建設，尤其是高速鐵路建設，而這些鐵路基本都處于虧損狀態(tài)，民營(yíng)資本進(jìn)入的愿望并不強烈；二是鐵路系統壟斷程度較高，民營(yíng)資本進(jìn)入后很難有經(jīng)營(yíng)權和管理權，這也阻礙了民營(yíng)資本的進(jìn)入。趙堅說(shuō)，“票價(jià)比較低，總是虧損，民營(yíng)資本自然興趣不大”。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，對于鐵總混改、票價(jià)調整機制等問(wèn)題，鐵路局、社科院、鐵總等單位均進(jìn)行過(guò)長(cháng)期的調研和分析，不過(guò)目前仍存在分歧，還需進(jìn)一步討論與協(xié)商。

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