9月起港澳臺居民可申領(lǐng)居住證 專(zhuān)家稱(chēng)將便利同胞在大陸生活

　　據媒體報道，近日，國務(wù)院辦公廳將印發(fā)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實(shí)施，這是黨中央、國務(wù)院便利港澳臺居民在內地（大陸）學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和生活的重要文件。辦理居住證可享受3項權利、6項基本公共服務(wù)和9項便利。

　　8月16日，國新辦推出港澳臺同胞在大陸所需的18位數碼居住證的安排，這是一項非常重要的便利港澳臺同胞的優(yōu)惠措施，有助于港澳臺居民與大陸民眾的進(jìn)一步融合，實(shí)現港澳臺民眾“一家親”的理念。

　　去年10月，習近平總書(shū)記在黨的“十九大報告”的對臺政策中強調，“要逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。剛剛出臺的港澳臺同胞在大陸的“居住證”措施，就是落實(shí)“十九大報告”中給予港澳臺同胞與大陸居民的同等待遇的積極安排。

　　今年2月28日，國臺辦聯(lián)合其他部委辦推出了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“31項措施”），引起了臺灣島內同胞的高度好評。

　　同樣地，獲得18位數的身份證明是居住在中國大陸港澳臺同胞非常熱切的要求。很多臺灣同胞來(lái)到大陸之后，由于沒(méi)有18位數的身份證明，使得他們出行、學(xué)習、就業(yè)、就醫等問(wèn)題都有一些不便。不少臺商在向有關(guān)部門(mén)提出積極提議，希望能夠早日讓臺胞也可以獲得與大陸居民相同的生活便利環(huán)境。

　　今天是數字信息化的時(shí)代，社會(huì )管理越來(lái)越依靠數字信息得以實(shí)現。大陸居民在30多年前開(kāi)始實(shí)現了身份證制度，這給每個(gè)大陸居民帶來(lái)生活上的便利。這項措施在30多年中，也得到了不斷完善和改進(jìn)，使得越來(lái)越多的社會(huì )福利和便民措施在這個(gè)身份證制度中得到了體現。相對地，沒(méi)有被身份證制度容納進(jìn)來(lái)的港澳臺同胞在大陸生活就顯得有些不便。

　　近幾年來(lái)，中國大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展正在帶動(dòng)周邊經(jīng)濟發(fā)展。很多臺灣同胞看到了大陸經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的機遇，非常希望在大陸經(jīng)濟發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟紅利。一些臺商加大了在中國大陸的投資；一些臺青更是積極來(lái)到大陸創(chuàng )業(yè)，尋找適合自己本身的發(fā)展機遇；一些臺灣學(xué)子則是來(lái)到大陸就學(xué)，了解大陸科學(xué)技術(shù)和人文研究的最新進(jìn)展，為未來(lái)的長(cháng)久發(fā)展奠定基礎。他們不是旅行者，他們需要像大陸居民一樣生活在大陸，進(jìn)行創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。向這些正在積極奮進(jìn)的臺胞提供良好的生活和社會(huì )服務(wù)是一項不可或缺的工作。

　　港澳同胞本身就是中國特區的居民，是中國社會(huì )的一份子，給予18位數碼的居住證制度安排就是讓港澳同胞在大陸獲得更好的社會(huì )服務(wù)。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，由于一些歷史原因，兩岸民眾長(cháng)期處在不同的社會(huì )制度中。這次大陸推出的對臺胞的居住證制度是一項臨時(shí)性務(wù)實(shí)安排，是出于照顧臺灣同胞在大陸的生活便利的措施。雖然說(shuō)這是一項臨時(shí)性務(wù)實(shí)安排，在兩岸尚未完全實(shí)現統一的背景下，這項惠臺措施會(huì )長(cháng)期存在。未來(lái)兩岸實(shí)現完全的統一，臺灣居民將會(huì )獲得與中國大陸居民完全一樣的身份證制度。

　　現在是網(wǎng)絡(luò )信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在社會(huì )管理中的應用越來(lái)越多，社會(huì )管理也越來(lái)越依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò )信息化技術(shù)。大陸現在正在實(shí)行的18位數碼身份管理范圍還將會(huì )與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)和提高，獲得18位數碼的港澳臺胞居住證的安排也會(huì )隨著(zhù)大陸居民身份證制度的發(fā)展而發(fā)展。相信這一身份證和居住證制度的發(fā)展和完善將會(huì )進(jìn)一步加深港澳臺居民與大陸民眾的深度融合，將會(huì )加深大陸和港澳臺地區居民的共通的社會(huì )使命感和認同感，也會(huì )有利于海峽兩岸和平統一早日實(shí)現。（作者：包承柯，華東師范大學(xué)兩岸交流與區域發(fā)展研究所副所長(cháng)）