專(zhuān)家：肯尼亞遣返案 臺方應有自知之明
日前肯尼亞警方破獲華人詐騙集團，其中有45名臺灣人，肯尼亞依據國際法基本準則和慣例將其遣返至中國大陸。與此同時(shí)，因為詐騙受害者多為大陸居民，中國大陸向肯尼亞主張對此案的司法管轄權并接收被遣送的嫌犯�？夏醽喎矫婧戏ê侠淼呐袥Q以及大陸方面有理有節的處理卻遭致島內“高分貝”的無(wú)端指責和政治炒作。對此，外交部發(fā)言人對肯尼亞堅持“一個(gè)中國”原則表示肯定，國臺辦發(fā)言人則呼吁臺灣方面要將心比心，展現了大陸足夠的善意與節制。大陸在動(dòng)之以情的同時(shí)，更曉之以理，尤其是要警惕那些假借“人權”之名炒作“一中一臺”、“一邊一國”的企圖，要讓民眾看清“一個(gè)中國”的政治與法律現實(shí)。
肯尼亞遣返案中的核心問(wèn)題可以歸結為臺灣在大陸建交國的法院中的訴訟地位與權利問(wèn)題，按照國際法基本準則，法院在此類(lèi)審判中普遍遵循政治問(wèn)題原則和“一個(gè)聲音”原則。
政治問(wèn)題原則是指，法院在審理案件中，所涉及到的外交承認、領(lǐng)土主權等問(wèn)題屬于政府（行政機構或外交機構）的權限，法院對此問(wèn)題不具有管轄權；“一個(gè)聲音”原則指的是，法院在審理案件涉及到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，必須首先遵從政府的立場(chǎng)，與行政部門(mén)、外交部門(mén)保持一致。
肯尼亞政府堅持“一個(gè)中國”原則，認可中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府，對于肯尼亞法院而言，中華人民共和國當然具有對臺灣人民的管轄權，而臺灣方面對此案則不具有司法管轄權，此判決完全符合國際法準則，況且是按照遣返慣例“遣返至入境前的港口”。
因此，蔡英文在臉書(shū)上抗議大陸“無(wú)視臺灣主權及管轄權”，無(wú)權代表臺灣處理遣送事宜，這是荒謬的，也是對肯尼亞司法的不尊重。媒體報道臺方“外交部長(cháng)”林永樂(lè )表示“外交部”具狀控告肯尼亞內政部長(cháng)與警政署長(cháng)，這種主張也是不可行的，因為違反了“非被承認政府不得出訴于非承認國法院”的這一項確立已久的國際法準則，臺“外交部”在肯尼亞法院并不具有訴訟當事者能力，相關(guān)訴狀也不會(huì )被受理。
事實(shí)上，長(cháng)期以來(lái)中國大陸并不反對臺灣與大陸建交國發(fā)展非官方關(guān)系，支持臺灣人民追求和維護自身在海外的合法權益，包括在國外法院審判中的權利，不反對臺灣方面提供合理的救濟途徑�？夏醽啺钢械氖芎θ硕酁榇箨懢用�，大陸為了保障兩岸人民權益進(jìn)而接收被遣返的臺籍嫌犯，這不同于以往僅涉及臺灣居民的法院判例。臺灣方面對大陸“強押”、“非法擄人”、“違背程序正義”等指責是站不住腳的。在未來(lái)國外法院尤其是大陸建交國法院的涉臺審判中，如果出現有悖于“一個(gè)中國”政治與法理事實(shí)的聲張、判決等，或者出現利用司法審判來(lái)凸顯“臺獨”的情況，中華人民共和國政府保留通過(guò)法律與政治渠道敦促法院遵循“一個(gè)中國”原則的權利。
在此案的處理過(guò)程中，中國大陸堅持“九二共識”，按照《兩岸共同打擊犯罪互助協(xié)議》與臺灣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。過(guò)去8年間，兩岸關(guān)系在“九二共識”政治基礎上取得了不少進(jìn)展，臺灣的“國際活動(dòng)空間”也得以拓展。對于承認中華人民共和國政府的肯尼亞而言，“一中”就是中華人民共和國，對于國際社會(huì )而言，“九二共識”并不是“兩個(gè)中國”并存，因此在本案中，理應由中國大陸代表“一中”與肯尼亞方面交涉，然后再透過(guò)《兩岸協(xié)議》與臺灣方面對接。
臺灣有不少綠營(yíng)“立委”對大陸不遵守“九二共識”和《兩岸共同打擊犯罪與互助協(xié)議》的質(zhì)疑是不合理的，實(shí)際上在此前的偵辦、起訴與審判中，臺灣方面非但未按照《兩岸共同打擊犯罪和司法互助協(xié)議》來(lái)與大陸方面進(jìn)行溝通或提供協(xié)助支持，反是以通過(guò)各種方式加以阻撓，而大陸則在第一時(shí)間向臺灣方面通報接收遣返的情況，并表示后續將遵照兩岸協(xié)議來(lái)處理。
據此，臺灣方面有關(guān)人士應理性看待肯尼亞遣返案以明辨是非，更應認清“兩岸同屬一個(gè)中國”是兩岸關(guān)系現狀，也是國際社會(huì )的共識，切勿政治炒作以混淆視聽(tīng)、操弄民粹以宣揚“臺獨”，應珍惜來(lái)之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。（作者：王鶴亭，系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心博士后）
