臺發(fā)生30年來(lái)最嚴重交通事故 暴露問(wèn)題多多

　　臺灣蝶戀花旅行社承辦的武陵農場(chǎng)賞櫻一日游，載送42名乘客的游覽車(chē)，日前在公路車(chē)道時(shí)發(fā)生翻車(chē)事故，導致包括司機、導游在內33人死亡、11人受傷，時(shí)人哀痛而以詩(shī)吊之曰：“血淚蘸成蝶戀花，三十三人斷魂亡。若問(wèn)車(chē)禍多慘烈，道是越觀(guān)越見(jiàn)光�！�

　　臺灣《中華日報》16日社論指出：蔡當局執政之后兩岸交流戛然而止，馬當局時(shí)代絡(luò )繹于途的大陸觀(guān)光客遂告大幅萎縮，蔡當局為了補其罅漏，想方設法增加旅客來(lái)源，推動(dòng)島內旅游即為策略之一。誰(shuí)料減縮的大陸觀(guān)光客尚無(wú)其他客流可以挹注之際，日前卻發(fā)生30年來(lái)最嚴重的公路交通事故。所謂“予其懲而毖后患”，每有重大交通事故發(fā)生，為何卻見(jiàn)懲前不能毖后？

　　社論指出，就近十年來(lái)臺灣重大公路事故的肇因加以審視，不難發(fā)現蝶戀花旅行社慘�。�0213車(chē)禍）發(fā)生的原因，過(guò)去重大公路事故應已出現過(guò)。為何過(guò)去重大事故發(fā)生后，即使痛加檢討改善，仍不能遏制類(lèi)似重大事故一再發(fā)生？究其根由，絕不能以“日久翫生，疏于管理”所能一語(yǔ)帶過(guò)，而應有值得正視的潛在結構性問(wèn)題普遍存在。

　　0213車(chē)禍的肇生，需要審慎縝密調查而后方能確知，進(jìn)而據以問(wèn)過(guò)失者之責、定違法者之罪，同時(shí)據以處理賠償事宜。不論肇因如何錯綜復雜而難以在短時(shí)間內厘清真相，但如托名春秋時(shí)代法家管仲所著(zhù)的《管子》所云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所懸命也�！爆F行法律規范不夠周全嚴謹，毋寧是慘劇發(fā)生的根本原因。

　　臺當局“行政院”在蝶戀花慘劇發(fā)生后，初步?jīng)Q定朝向駕駛人超時(shí)工作、車(chē)體結構出現問(wèn)題、管理制度不夠周延等方向進(jìn)行調查。不論這三方面如何形成連動(dòng)的結構性問(wèn)題，相關(guān)法律規范應有不符現實(shí)所需，而使游覽車(chē)司機的現行工作條件容易造成疲勞駕駛。蝶戀花游覽車(chē)司機康育熏女兒控訴其父嚴重超時(shí)工作，如果屬實(shí)，便成為不可視之等閑的問(wèn)題。

　　勞工團體在案發(fā)后反詰，“一例一休”上路后，游覽車(chē)司機存在的超時(shí)工作問(wèn)題益形嚴峻，值得臺當局“勞動(dòng)部”重視。然則，即使勞基法對于勞工的工日、工時(shí)做了明確的規定，游覽車(chē)業(yè)者對于司機的工時(shí)卻以“偷吃步”方式予以剝削。衡情論理，游覽車(chē)司機的日工時(shí)，應始于驅車(chē)上路終于車(chē)程完成，但出車(chē)中途旅客下車(chē)游覽或用餐時(shí)間卻不列入工時(shí)計算。

　　游覽車(chē)駕駛是勞動(dòng)情況相當特殊的一種工作，在法律規范上都有特別因應的作為，如美國長(cháng)途客運業(yè)，采取多輛車(chē)、多司機、分段運送辦法，司機不致于超過(guò)法定工時(shí)；日本嚴格規定駕駛里程上限，白天不得超過(guò)五百公里，夜間（凌晨二至四時(shí)）不得超過(guò)四百公里；泰國規定超過(guò)一定的駕駛時(shí)間和行車(chē)公里數，就得配置兩個(gè)司機輪流駕駛。

　　雖云“教訓總在慘劇發(fā)生后”，但觀(guān)諸近十年來(lái)臺灣每有重大交通事故發(fā)生，雖能掀起一片檢討聲浪，事后卻得不到應有的教訓，反而隔三差五又肇生重大事故。所謂“令則行，禁則止，王之始也”，無(wú)奈令之不嚴，禁也松弛。面對車(chē)禍慘劇的肇因“觀(guān)”（觀(guān)察）即可“光”（透明），該是啟動(dòng)修法乃至修正行政命令的時(shí)候了。