民粹吞噬法治 民主必然幻滅

　　臺灣《中國時(shí)報》4日發(fā)表社論說(shuō)，2016年過(guò)去了。留給世人的是過(guò)去數十年從未出現過(guò)，對民主制度的深層次質(zhì)疑與迷惘。小事不說(shuō)，英國公投脫歐、菲律賓總統選出了杜特爾特、美國選出了特朗普當總統，都讓專(zhuān)家跌破眼鏡，也都更像是民粹的產(chǎn)物，民主政治走到今天，為世人所推崇的理性智慧似乎已不足恃。這些現象會(huì )是民主作為普世理想，開(kāi)始走向幻滅的前兆嗎？

　　臺灣的民主發(fā)展，同樣也出現了令人憂(yōu)慮的不進(jìn)反退現象。去年年初的臺當局領(lǐng)導人選舉不但形成第三次政黨輪替，而且“立法”與行政兩權的執政黨仍然歸趨一致，原可看作是政黨政治走上軌道正面的發(fā)展。但是從林全行政團隊上任首日即批準對太陽(yáng)花運動(dòng)違法者撤回告訴，執行公務(wù)的公權力機關(guān)卻繼續成為被告而不得脫身，何其荒謬！接著(zhù)就是在華航罷工事件上，為了蔡英文出訪(fǎng)順利，竟不問(wèn)工會(huì )訴求是否合理而照單全收，林全行政團隊走上了一連串價(jià)值扭曲的民主倒退之路。

　　臺灣新當局接下來(lái)的民主政績(jì)更是令人錯愕。打著(zhù)轉型正義的旗號，“立法院”的權力新貴們緊鑼密鼓通過(guò)的首要法案是“不當黨產(chǎn)處理條例”，針對最大的在野黨國民黨開(kāi)刀，“立法院”以“立法”取代“司法”審判，采取有罪推定，一口咬定國民黨如果不能提出反證，其黨產(chǎn)都將視為不當取得而予以充公。面對“立法院”多數強勢“立法”，雖然內容完全不合實(shí)質(zhì)正義與正當程序，在野的國民黨一時(shí)之間，竟然淪落到束手無(wú)策，也無(wú)力抵抗的地步，堪稱(chēng)民主政治的悲哀。

　　“立法”通過(guò)之后，民進(jìn)黨即在“行政院”設置黨產(chǎn)委員會(huì )，集調查、處分、禁制、強制執行之“行政”與“司法”功能于一身。號稱(chēng)超出黨派，卻由蔡英文欽點(diǎn)政黨色彩濃重的打手型政治人物構成班底，自成立之日起就橫眉豎目、頤指氣使，不經(jīng)法院裁判就擅行凍結金融賬戶(hù)，下令染指民間機構產(chǎn)權。當法院裁判應該停止執行之后，竟又再為類(lèi)似的處分，完全不將法院的裁決放在眼里。公權力在握，權傾當朝，目空一切的程度，識者為之咋舌。

　　事實(shí)上，民進(jìn)黨上臺，立即動(dòng)用全部到手的公權力，對付一個(gè)過(guò)去10余年間，已經(jīng)兩次依照民主選舉程序，和平移轉政權的合法在野黨，不經(jīng)法院審判，就要戴上像是納粹黨之類(lèi)的反動(dòng)帽子，企圖沒(méi)收財產(chǎn)，斗臭斗垮，不該是民主社會(huì )尋常得見(jiàn)的風(fēng)景。不正義的手段，也絕對當不起“轉型正義”的旗幟。反而可以察覺(jué)出某種民粹法西斯的味道，所產(chǎn)生的民主顛覆的威脅，令人惴栗不安。

　　又像是處理假日與“一例一休”的問(wèn)題、企圖開(kāi)放日本核災食品進(jìn)口的政策反覆、處理年金改革的進(jìn)退失據，同性婚姻立法的首鼠兩端，無(wú)一沒(méi)有“發(fā)夾彎”、昨非今是，在價(jià)值立場(chǎng)上完全無(wú)法自圓其說(shuō)的尷尬，剩下的只有父子騎驢、企圖兩面討好也兩不得罪的鄉愿，也就是慣向民粹退讓的媚俗作風(fēng)，讓人看破手腳。這也是蔡當局與林全行政團隊在就職半年之后，雙雙民調直直落，一去不能回頭的道理所在。

　　民粹政治與民主政治最大的差別，就是訴諸情緒直觀(guān)，還是以法治理性為尚。臺灣現在“司法”的社會(huì )公信力普遍不足，尚沒(méi)有普遍樹(shù)立起足以在政治上撥亂反正的正義形象；“立法院”多數除了運用數人頭加上動(dòng)拳頭的優(yōu)勢外，并無(wú)審議民主以理服人的理性討論文化，實(shí)質(zhì)正當性嚴重不足的法律，徒憑程序通過(guò)的形式，“立法院”也不能成為法治理性的憑借。行政機關(guān)的公權力，譬如原該是法治屏障的警察，卻成了臺當局面對社會(huì )運動(dòng)時(shí)可以動(dòng)輒犧牲的棄子，反而成為進(jìn)入司法被告席位的�？�。臺灣當局部門(mén)運作不再依循法治理性原則，試問(wèn)臺灣的民主，除了民粹激情，還剩下什么？

　　執政者如果繼續依靠民粹風(fēng)向行事，不屑于尊重司法、把“立法權”工具化、全憑行政機關(guān)的權力來(lái)貫徹政治策略，拒絕幡然悔改以真正的謙卑與雙向的轉型正義，來(lái)重建公權力的公信力，2017年，就像世局的走向令人悲觀(guān)一樣，恐怕注定還會(huì )是民主政治繼續走向黯淡低迷的一年。