臺灣補鍋式修法，救不了食品安全

　　臺灣《中國時(shí)報》4日發(fā)表臺灣大學(xué)教授兼食品安全中心執行長(cháng)許輔的評論文章說(shuō)，當輿論關(guān)注在頂新案檢察官舉證以及司法判決，“立法院”正在討論應否在一周內二修“食品安全法”，發(fā)揮亡羊補牢功能的時(shí)候，暴露臺灣社會(huì )面對食品安全議題，其實(shí)已經(jīng)亂了分寸。食品安全問(wèn)題的解決之道在于當局的決心和執行力，應該要回歸專(zhuān)業(yè)，全面盤(pán)點(diǎn)臺當局與地方的食品安全問(wèn)題與資源，重建食品安全治理體系。

　　臺灣歷經(jīng)多次修訂的“食品安全法”，并未改變過(guò)去食品安全管理的觀(guān)念與架構，各黨候選人雖然分別提出“食品安全五環(huán)”以及“三點(diǎn)對策”的政見(jiàn)，但是皆尚未深入食品安全問(wèn)題的真正核心，食品安全治理依然缺乏領(lǐng)導統御，并無(wú)法解決各部會(huì )食品安全管理脫節、臺當局地方斷層的問(wèn)題。

　　而食品標準紊亂、食品販賣(mài)業(yè)者以及小型制造、餐飲業(yè)者仍未能納入監管，自主管理既缺乏輔導亦無(wú)相關(guān)配套，使得當前食品安全管理體系看似具備而實(shí)際卻殘缺不全。

　　“1年準備、2年反攻、3年掃蕩、5年成功”是重塑食品安全治理體系、挽回民眾信任的必要步驟。制定一個(gè)“食品安全作戰行動(dòng)計劃”需要決心和大破大立的勇氣。頭一年的準備規劃非常重要，要盤(pán)點(diǎn)各“部會(huì )”及臺當局和地方的權責，務(wù)實(shí)訂定有效合作的食品安全管理藍圖，納管全部相關(guān)業(yè)者，界定上中下游的責任義務(wù)秩序。對于規模懸殊、性質(zhì)迥異的食品業(yè)者，則予以區分類(lèi)別訂定等級；還要檢討食品原料及產(chǎn)品標準、統一名詞定義及標示原則；建立產(chǎn)業(yè)自律自助環(huán)境，輔以科學(xué)研究、風(fēng)險評估、檢驗分析、信息云端等協(xié)助機制。

　　重建食品安全治理體系，無(wú)法一蹴可就，至少必需花上2至3年時(shí)間，依據行動(dòng)方案，分階段循序推動(dòng)、定期檢討。5年重建后的食品安全監管體系必須建構在能夠提升民眾的信任為目標，包含業(yè)者、政府、監督媒體及消費者共同參與。

　　在執行上，食品安全管理體系應以業(yè)者登錄制度所建立的數據為核心，各行政單位將不同類(lèi)別、不同等級的業(yè)者全面納管，但規范標準應合理可行，且能縱向整合與橫向合作，并且建立能有效檢討問(wèn)題、及持續改進(jìn)的有機體系。另一方面，產(chǎn)業(yè)界也要了解誠實(shí)、透明、負責、信任、合作必定是未來(lái)社會(huì )的基本要求，安全安心絕對應該凌駕于商業(yè)利益，食品安全應該以“零風(fēng)險”的最高標準作為目標。

　　臺灣歷次食品安全事件都在“食品安全法”鋸箭、補鍋式的修法下落幕，雖然已訂定巨額罰則、加強檢驗稽核的條文，然而卻無(wú)法杜絕問(wèn)題再次發(fā)生，因為架構依舊脫節斷層，管理未能全面涵蓋，執法沒(méi)有配套，良性的產(chǎn)業(yè)秩序并未建立。倘若食品安全管理的根源問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，下次風(fēng)暴的發(fā)生只是時(shí)間與機率問(wèn)題。重建食品安全治理體系其實(shí)是一場(chǎng)戰爭，必須全體動(dòng)員，制定全盤(pán)作戰計劃，分期執行逐步落實(shí)。