唐納德.J.劉易斯（美國）

　　中國總理李克強展開(kāi)了史詩(shī)般的歐亞大陸之旅，訪(fǎng)問(wèn)“一帶一路”，特別是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線(xiàn)的一些國家。李克強剛剛出席了在比什凱克舉行的上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦（總理）理事會(huì )第十五次會(huì )議，并對拉脫維亞進(jìn)行了歷史性的訪(fǎng)問(wèn)以及出席第五次中國－中東歐國家領(lǐng)導人會(huì )晤。

　　李總理此次行程的意義無(wú)論如何強調都不過(guò)分。對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞以及俄羅斯四國的訪(fǎng)問(wèn)也是相互關(guān)聯(lián)的，這反映出中國領(lǐng)導層新的歐亞大陸經(jīng)濟愿景以及主要通過(guò)“一帶一路”機制實(shí)現這一戰略。

　　上合組織在傳統上僅僅是一個(gè)地區安全論壇，而在比什凱克的會(huì )議已經(jīng)關(guān)注更宏大的、意義深遠的經(jīng)濟議程。李總理提出了六點(diǎn)倡議，這次會(huì )議的聯(lián)合公報也體現了經(jīng)濟方面的系列共識。

　　中國和其它上合組織成員國強調了加強經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要性。本次總理會(huì )議計劃成立聯(lián)合工作組以推動(dòng)發(fā)展海關(guān)合作以及協(xié)調邊境管理、檢查、檢疫、認證和鑒定。會(huì )議還批準了《2017－2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項目合作的措施清單》，涵蓋貿易、投資、海關(guān)、農業(yè)等７大領(lǐng)域的38項措施。李克強特別強調需要進(jìn)行產(chǎn)能合作，幫助上合組織其它成員更快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，成員國還將利用環(huán)保信息共享平臺，促進(jìn)生態(tài)恢復經(jīng)驗分享、環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新和清潔能源發(fā)展。中國還在倡導建立上合組織工商聯(lián)盟，推動(dòng)貿易、提高跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平和增強物流保障能力。在關(guān)鍵的、同時(shí)又頗為棘手的區域融資問(wèn)題上，李克強強調應該成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，同時(shí)利用好既有投融資平臺，包括上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國－歐亞經(jīng)濟合作基金和金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等。

　　上合組織成員國還在加強與中方倡議的“一帶一路”計劃與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”建設的對接。在比什凱克這次會(huì )議上討論的合作亮點(diǎn)之一就是最終要成立上合組織自由貿易區，并將很快為此開(kāi)始可行性研究。這將是一個(gè)重大的發(fā)展，將讓上合組織處在與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”相似的地位，并將奠定未來(lái)歐亞大陸特大區域性合作的基礎。這也體現了上合組織成員國，包括俄羅斯在內，致力于通過(guò)“一帶一路”把本國經(jīng)濟戰略與更大的地區經(jīng)濟融合結合起來(lái)。

　　在拉脫維亞首都里加的這次“16+1”領(lǐng)導人會(huì )晤預計將進(jìn)一步深化歐洲與中國的經(jīng)濟合作，特別是產(chǎn)能、運輸、基礎設施和金融領(lǐng)域。從中國方面來(lái)說(shuō)，中東歐國家在“一帶一路”計劃中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用，包括數條連接中國和歐洲的運輸走廊。其中三條連接西歐的走廊都經(jīng)過(guò)中東歐地區：分別經(jīng)由歐洲南部和巴爾干地區、波蘭以及波羅的海諸國。

　　中國和中東歐關(guān)系發(fā)展良好，歷史源遠流長(cháng)。這次中國－中東歐國家領(lǐng)導人會(huì )晤是建立在2012年以來(lái)雙方實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎上的，此前達成的共識包括2016年的蘇州綱要、中期規劃（2016-2020）和2014年的貝爾格萊德綱要。其中的合作重點(diǎn)自然都是基礎設施建設和拓展運輸通道，涉及公路、鐵路、海港、通信和管道等方面。蘇州綱要還包括了簡(jiǎn)化過(guò)境貨物和運輸工具通關(guān)手續。

　　我們預計在“16+1”領(lǐng)導人會(huì )晤上將再次聽(tīng)到對“三海港區合作”倡議的強調。李克強提出的這個(gè)倡議指的是圍繞亞得里亞海、波羅的海和黑海的項目合作。拉脫維亞的里加港是連接波羅的海的關(guān)鍵樞紐，該國也被視作是中歐貿易的重要節點(diǎn)。拉脫維亞計劃的運輸網(wǎng)包括了中國、哈薩克斯坦和白俄羅斯，還將設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負責交通運輸和物流的“16+1”領(lǐng)導人會(huì )晤秘書(shū)處。雖然是一個(gè)波羅的海小國，拉脫維亞還準備在此次會(huì )晤期間與中國簽署“一帶一路”雙邊合作諒解備忘錄，涉及交通運輸、物流、基礎設施、貿易、金融、科技、人文等各領(lǐng)域。

　　李克強總理的出訪(fǎng)表明，中國和中東歐關(guān)系將有助于歐洲新的均衡發(fā)展和一體化進(jìn)程，也符合中歐全面戰略伙伴關(guān)系的大框架。

　　作者是國際經(jīng)濟法、貿易和發(fā)展中心主任（CIELTD）。