年度春運大幕即將開(kāi)啟，但每年的春運難問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。
根據發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于認真做好2013年春運工作的通知》，2013年春運從1月26日開(kāi)始至3月6日結束，共計40天。春運期間，預計全國旅客發(fā)送量達34.07億人次，比上年春運實(shí)際完成量增長(cháng)8.6%。
鐵道部何時(shí)能兌現“解決一票難求”的空頭支票？多位專(zhuān)家認為，鐵路人均旅程數少、城鎮化水平低都是造成春運難的原因，春運難問(wèn)題短期內難以得到解決。
運力增長(cháng)不及客流增長(cháng)
“為什么會(huì )出現一票難求等春運現象？主要是中國的鐵路運力嚴重不足�！闭劦酱哼\，鐵道部領(lǐng)導人曾如此描述，“春運年年如此，主要是鐵路運輸能力與市場(chǎng)需求缺口巨大�！�
鐵路年年修，車(chē)次年年增，即便如此，每年春運依然一票難求。在春運旅客人數年年刷新的背后，實(shí)際是鐵路建設嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者查閱資料發(fā)現，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國GDP年均增長(cháng)9.6%，鐵路年均增長(cháng)僅1.4%。
鐵路年均增長(cháng)在低位徘徊，旅客人次卻在暴增。鐵道部公開(kāi)資料顯示，2001年全國春運共運輸旅客16.6億人次，2005年突破19億人次，2010年突破22億人次。我國春運旅客運輸量呈現出直線(xiàn)上升的趨勢，今年預計將繼續創(chuàng )新高。
客流龐大，但鐵路人均旅程數卻少得可憐。中國工程院院士王夢(mèng)恕向本報介紹，中國鐵路總體發(fā)展比較滯后，路網(wǎng)密度相對較低，我國13億人口，人均鐵路擁有量?jì)H5.7厘米，在世界上排名100名之后，其長(cháng)度相當于一根香煙。此外，主要干線(xiàn)又長(cháng)期處于飽和狀態(tài)，京滬、京廣、哈大、京沈和隴海五大干線(xiàn)的運輸密度已接近1億噸/公里。在實(shí)際運營(yíng)中，客貨混跑、技術(shù)標準低，客貨矛盾尖銳等因素都加劇了春運現象的產(chǎn)生。
城鎮化程度低為深層原因
即使人均占有量低，隨著(zhù)鐵路運營(yíng)里程的不斷增多，為何春運難會(huì )愈演愈烈？
鐵道部運輸局相關(guān)人士對記者表示，春運旅客成分中，主要有民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流，其中，民工流一般占春運客流的30%~40%，比例最高的地方達到80%。例如地處九省通衢的武漢市，春運期間其民工運量常年占總運量的65%以上。
“春運難題表面上是對交通運能的挑戰，實(shí)質(zhì)上卻折射出中國農村發(fā)展不足的問(wèn)題�！敝袊嗣翊髮W(xué)區域經(jīng)濟研究所城市室主任葉裕民曾公開(kāi)表示。她認為，春運暴露出來(lái)數量巨大的進(jìn)城外來(lái)工無(wú)法有效地融入城市社區、在城市扎根，只好在家鄉和工作地之間來(lái)回跋涉。解決春運難的根本出路在于加速城市化進(jìn)程。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南在某公開(kāi)論壇上也對本報記者表示，要解決春運問(wèn)題，特別是購票難、乘車(chē)難等問(wèn)題，最根本的途徑就是減少大規模的流動(dòng)人口。他認為，中國經(jīng)濟結構布局存在很多不合理之處，東部沿海二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模吸納了大量就業(yè)，由于大規模的異地就業(yè)，才會(huì )出現動(dòng)輒上億人的流動(dòng)。
事實(shí)上，通過(guò)城市化緩解春運壓力的觀(guān)點(diǎn)由來(lái)已久，但至今為止不見(jiàn)成效。對此，蘇海南認為，城鎮化起碼要達到70%以上，使流動(dòng)人口減少一半或一半多，才能顯著(zhù)緩解春運的壓力。
此前，中改院院長(cháng)遲福林曾預計到2020年中國的城鎮化率達到60%。若按兩位專(zhuān)家提供的數據推測，中國在2020年前能徹底解決春運難的可能很小。
高鐵助推運力增長(cháng)
王夢(mèng)恕表示，隨著(zhù)高鐵網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，特別是進(jìn)入2013年通車(chē)年后，鐵路運送旅客的能力會(huì )大大增長(cháng)。在剛剛結束的2013年全國鐵路工作會(huì )議上，盛光祖介紹，2012年全國鐵路旅客周轉量發(fā)送量完成18.93億人，同比增長(cháng)4.8%。2013年全國鐵路目標是完成旅客發(fā)送量20.35億人，同比增長(cháng)高達7.5%。
事實(shí)上，還未進(jìn)入春運，鐵路運輸已經(jīng)出現小高峰。今年1月1日，全國鐵路發(fā)送旅客567.2萬(wàn)人，同比增長(cháng)16.3%，比去年元旦期間高峰日增加56.8萬(wàn)人。
在旅客發(fā)送量一路飄紅中，滬寧高鐵、京津城際鐵路以及剛剛開(kāi)通運營(yíng)的京哈、京廣高鐵等線(xiàn)路表現突出。數據顯示，哈大高鐵自開(kāi)通以來(lái)保持安全平穩運行，受到了沿線(xiàn)旅客的熱捧，開(kāi)通25天累計運送旅客154.2萬(wàn)人，在哈大高鐵客流的帶動(dòng)下，沈陽(yáng)鐵路局12月中旬旅客發(fā)送量同比增幅高達17.5%。
不過(guò)，北交大教授趙堅對本報記者說(shuō)，要解決運力不足的問(wèn)題，不能僅靠高鐵，要多修投入低且使用率高的普通客運線(xiàn)、貨運線(xiàn)，注重區域布局和結構調整，這樣才是解決春運難行之有效的途徑。
