十八大報告明確指出，到2020年，人均收入翻一番。如果沒(méi)有收入分配改革的推進(jìn)，屆時(shí)是以基尼系數穩步上揚為基礎的人均收入翻一番，再美妙的GDP蛋糕也難言美好。
十年之后，國家統計局終于重新發(fā)布基尼系數，以試圖讓社會(huì )各界對日益拉大的貧富差距，形成一定程度上的共識。數據顯示，2002年到2012年這十年，中國基尼系數超過(guò)了0.4的警戒線(xiàn)，始終在0.47到0.49的區間高位運行，也高于世界平均0.44的水平。
金融危機之后四年時(shí)間，按照統計局的理解，基尼系數雖然在下降，但是仍然未能跌破0.47的區間下限關(guān)口——2008年基尼系數曾高達0.491，2012年回落至0.474。而且近四年基尼系數穩步下降的結論，也遭到了各方一致的討伐。有經(jīng)濟學(xué)家甚至斷言，“連童話(huà)也不敢這么寫(xiě)�！迸c此同時(shí)，國民經(jīng)濟研究所王小魯團隊、西南財經(jīng)大學(xué)公布中國家庭金融調查團隊等為代表的民間研究機構，分別在2010年和2012年也以較為嚴肅的分析研究，說(shuō)明近十年的基尼系數，遠沒(méi)有統計局版數據所揭示得那么樂(lè )觀(guān)。
概而言之，無(wú)論是官方的還是民間的基尼系數，至少都說(shuō)明中國貧富差距已經(jīng)十分嚴重，推動(dòng)收入分配的改革，具備扎實(shí)的數據基礎。早在2004年，就已經(jīng)進(jìn)入起草階段的收入分配改革方案，至今依然未能出臺，推出時(shí)間不斷被延后。應該說(shuō)，遲遲不動(dòng)的收入分配改革，是造成過(guò)去十年基尼系數維持高位、收入差距越來(lái)越大的根本原因。
在GDP已經(jīng)躍過(guò)50萬(wàn)億元之際，若繼續像過(guò)往那樣分不好這塊大蛋糕，那么接下來(lái)的基尼系數就會(huì )不斷觸及新高，威脅中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續性，中等收入陷阱即在眼前。
“限高”是三大路徑中最重要的一條，直接關(guān)乎收入分配改革方案的成敗�！跋薷摺�，首要是控制由機會(huì )不公平形成的高收入階層，尤以政策性壟斷行業(yè)為代表。
與此同時(shí)，打擊灰色收入和隱形收入的任務(wù)更加艱巨。近些年，由于行政之手屢屢涉足微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，尋租空間巨大。據王小魯的研究，2008年，中國居民的隱性收入為9.3萬(wàn)億元，其中灰色收入為5.4萬(wàn)億元。龐大的灰色收入和隱性收入的遺漏，亦是官方基尼系數偏低的直接原因。這就要求政府職能應該加速改變，行政之手減少對經(jīng)濟的干預，才能讓灰色收入無(wú)處遁形，也是整頓吏治的現實(shí)需要。
當然，對壟斷收益和灰色收入的“限高”，并不意味著(zhù)簡(jiǎn)單限制高收入，相反，那些依賴(lài)技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家精神獲得的合理合法的高收入，必須大力提倡。
在“限高”的同時(shí)，收入分配改革不能忘記了“擴中”和“提低”——給中等收入階層減稅，給他們創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)、就業(yè)環(huán)境；提高農民、城鄉貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。應該說(shuō)，“擴中”和“提低”并無(wú)多少既得利益阻礙，畢竟屬于增量改革的策略。這只是個(gè)決心問(wèn)題。
十八大報告明確指出，到2020年，人均收入翻一番。如果沒(méi)有收入分配改革的推進(jìn)，屆時(shí)是以基尼系數穩步上揚為基礎的人均收入翻一番，再美妙的GDP蛋糕也難言美好。
