兩岸金融合作不斷取得進(jìn)展，既是兩岸金融主管部門(mén)共同努力溝通協(xié)商的結果，也符合臺灣方面金融發(fā)展的總體戰略目標。
臺灣當局視金融體系的可持續發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，不但將其列入2011年9-10月出臺的“黃金十年”社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展規劃中的10大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，并在2012年9月專(zhuān)門(mén)出臺了《發(fā)展具兩岸特色之金融業(yè)務(wù)計劃》，還于2013年2月密集出臺了《金融服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及計劃》與《股市提振方案》，為臺灣金融業(yè)發(fā)展勾勒出較為清晰的方向與目標，即：健全金融機構業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，維持金融穩定，促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融創(chuàng )新發(fā)展，打造前瞻穩健的金融體系，鼓勵金融服務(wù)業(yè)充分滿(mǎn)足多元金融需求，全面提升金融消費者的權益保障。
臺灣發(fā)展金融業(yè)的基本思路是推動(dòng)金融業(yè)國際化、特色化與科技化。國際化方面，在臺灣“黃金十年”金融發(fā)展施政主軸中明確提出“推動(dòng)金融市場(chǎng)與國際接軌”，努力與國際接軌的金融法制環(huán)境，通過(guò)國際交流與合作，協(xié)助金融業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構發(fā)展多元化國際外幣業(yè)務(wù)。特色化方面，臺灣以高科技產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)已成為全球供應鏈中的重要一環(huán)，臺灣資本市場(chǎng)也是以提供高科技產(chǎn)業(yè)籌資服務(wù)為重點(diǎn)，因此臺灣當局推動(dòng)發(fā)展“高科技及創(chuàng )新事業(yè)籌資平臺”，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)“發(fā)展具兩岸特色之金融業(yè)務(wù)計劃”，協(xié)助島內金融機構充分發(fā)揮在兩岸設有據點(diǎn)的特色，擴大臺灣金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)范疇，提升金融業(yè)競爭力�？萍蓟矫�，鼓勵金融業(yè)利用信息通訊技術(shù)發(fā)展，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，使金融服務(wù)體系更加方便與安全。
為推動(dòng)實(shí)現臺灣金融業(yè)的“三化”，臺灣當局提出具體落實(shí)的8大執行策略：擴大經(jīng)營(yíng)范疇，發(fā)展以臺灣為主的理財平臺；強化金融監管，確保金融穩定；循序推動(dòng)兩岸金融往來(lái)，發(fā)展具兩岸特色金融業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構國際化布局，推動(dòng)金融市場(chǎng)與國際接軌；充分滿(mǎn)足多元金融需求；積極推動(dòng)具特色產(chǎn)業(yè)籌資平臺；強化金融消費者權益；強化保險業(yè)清償能力，推動(dòng)商業(yè)保險補強社會(huì )安全網(wǎng)等。
其中與兩岸金融合作密切相關(guān)的策略?xún)热葜饕恰把蛲苿?dòng)兩岸金融往來(lái)，發(fā)展具兩岸特色金融業(yè)務(wù)”，亦即落實(shí)2012年9月出臺的《發(fā)展具兩岸特色之金融業(yè)務(wù)計劃》，具體有10個(gè)方面內容。按照臺灣金融主管部門(mén)的規劃：
�。ㄒ唬┯媱潓⒂�2013年上半年完成的內容包括：
一是協(xié)助金融機構大陸布點(diǎn)服務(wù)臺商。協(xié)助銀行、金融控股公司、保險公司、證券商及所屬相關(guān)機構投資大陸地區金融服務(wù)事業(yè)，擴大金融機構在大陸地區布點(diǎn)，提供臺商在大陸地區全方位的金融服務(wù)。
二是開(kāi)放島內公開(kāi)發(fā)行公司發(fā)行人民幣計價(jià)債券及其他籌資工具。開(kāi)放島內公開(kāi)發(fā)行公司在境外發(fā)行人民幣債券及建立相關(guān)配套措施，并帶動(dòng)島內金融機構的商機。兩岸貨幣清算機制建立后，規劃島內外發(fā)行人在境內發(fā)行人民幣債券。
�。ǘ┯媱潓⒂�2013年下半年完成的內容包括：
一是一卡兩岸通。目前已開(kāi)放大陸地區發(fā)行的銀聯(lián)卡在臺提款及刷卡消費。促使島內銀行發(fā)行的提款卡及轉賬卡在大陸地區提款及消費使用，提高民眾便利性。
二是開(kāi)放臺商背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)回臺上市柜。對臺商背景企業(yè)取消現行“大陸注冊企業(yè)及陸資持有30%以上的外國企業(yè)不得申請第一上市（柜）”的限制，并建立相關(guān)風(fēng)險管理配套措施。
�。ㄈ┯媱潓⒂�2014年上半年完成的內容包括：
一是全面啟動(dòng)DBU人民幣業(yè)務(wù)。1.建立兩岸貨幣清算機制。2.DBU全面啟動(dòng)人民幣業(yè)務(wù)(包括貿易金融、企業(yè)金融、消費金融、財富管理業(yè)務(wù)等) 。3.配合企業(yè)金融的資金需求及調度，發(fā)展人民幣衍生性金融商品，作為活絡(luò )市場(chǎng)及避險工具。
二是兩岸現代化金流平臺。1.建立境內銀行人民幣跨行通匯系統。2.建立大中華區跨境中文匯款平臺：兩岸共同合作建立中文匯款平臺，提升兩岸匯款效率。3.配合兩岸貨幣清算機制推動(dòng)。
三是發(fā)展大中華區資產(chǎn)管理及理財業(yè)務(wù)。1.鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)人民幣計價(jià)商品。2.放寬島內基金及全權委托投資資產(chǎn)投資大陸上市有價(jià)證券的比例限制。3.開(kāi)放島內證券商得受托、自行買(mǎi)賣(mài)大中華地區有價(jià)證券。4.放寬大陸地區得來(lái)臺從事證券投資或期貨交易之對象及研議適度放寬大陸QDII投資額度的限制，以促進(jìn)資產(chǎn)管理及全權委托業(yè)務(wù)發(fā)展。5.推展銀行代客境外理財業(yè)務(wù)。6.爭取大陸地區QFII額度，擴大資產(chǎn)管理市場(chǎng)及理財服務(wù)。7.爭取島內證券投資信托業(yè)發(fā)行類(lèi)RQFII商品。
四是擴大保險相關(guān)業(yè)務(wù)及服務(wù)。1.因應大陸地區人民申請來(lái)臺從事個(gè)人旅游者應投保旅游相關(guān)保險的規定，鼓勵島內保險業(yè)在大陸地區所設據點(diǎn)，或其參股之公司加強銷(xiāo)售旅行平安保險，并建議交通部觀(guān)光局提高保險額度并增訂醫療保險限額。2.擴大島內保險業(yè)協(xié)助辦理大陸地區保險業(yè)保戶(hù)來(lái)臺理賠服務(wù)。
五是排除監管合作障礙，爭取有利條件進(jìn)入大陸市場(chǎng)。1.銀行：通過(guò)兩岸銀行監管合作平臺，協(xié)助島內銀行在大陸地區增設分支機構，并為其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)爭取更佳條件。2.證券：推動(dòng)建立兩岸證券期貨監管合作平臺，解決市場(chǎng)開(kāi)放障礙，擴大島內金融業(yè)者在大陸布局機會(huì )。3.保險：通過(guò)兩岸保險監管合作平臺等協(xié)商渠道，為島內保險業(yè)者在大陸地區設立據點(diǎn)及業(yè)務(wù)范圍等各方面爭取更有利的經(jīng)營(yíng)條件。
六是兩岸電子商務(wù)金流業(yè)務(wù)。鼓勵銀行與大陸地區網(wǎng)絡(luò )交易代收代付服務(wù)業(yè)者合作，發(fā)展對境內網(wǎng)絡(luò )商店的金流服務(wù)。
除以上10個(gè)方面內容外，在“發(fā)展以臺灣為主的理財平臺”方面，臺灣當局也對兩岸金融合作的進(jìn)展寄予厚望，規劃2014年底前完成，但有些已提前實(shí)現。主要內容包括：1.銀行業(yè)方面，開(kāi)放島內銀行DBU辦理人民幣存款、匯兌及外匯等業(yè)務(wù)，促使人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展；2.保險業(yè)方面，開(kāi)放辦理人民幣計價(jià)的保單，有助保險商品的多樣化，滿(mǎn)足島內民眾多幣種資產(chǎn)配置選擇；3.證券業(yè)方面，在島內即可取得相關(guān)金融商品服務(wù)，例如大陸市場(chǎng)的有價(jià)證券，以引導臺灣資金回流，提供島內民眾多樣投資標的，提升臺灣證券商競爭力。
在推動(dòng)金融業(yè)“三化”的同時(shí)，臺灣當局大力加強資本市場(chǎng)建設，目標是擴大股市規模及提升國際地位，這方面內容同樣離不開(kāi)兩岸金融的開(kāi)放與合作。
在《股市提振方案》的四大推動(dòng)策略中，與大陸有關(guān)的措施包括：
一是充實(shí)多元優(yōu)質(zhì)金融商品。1.推動(dòng)陸資持有30%以上的優(yōu)質(zhì)外企申請赴臺上市（柜）；2.推動(dòng)大陸注冊臺商（T股）赴臺上市（柜）。
二是提升股市動(dòng)能，活絡(luò )交易市場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)籌資。主要包括視大陸放寬申請QFII的進(jìn)展，推動(dòng)開(kāi)放大陸資金赴臺從事證券投資或期貨交易的對象及額度限制。
三是擴大資本市場(chǎng)版圖。1.開(kāi)放島內發(fā)行人民幣債券，協(xié)助企業(yè)發(fā)展人民幣理財商品；2.積極爭取開(kāi)放投資信托公司取得RQFII額度，以利投信募集發(fā)行人民幣計價(jià)基金；3.建立人民幣計價(jià)債券交易平臺，吸引臺灣企業(yè)境外發(fā)行債券回臺掛牌，增進(jìn)次級市場(chǎng)流動(dòng)性。
臺灣方面在上述金融業(yè)發(fā)展總體規劃及兩岸金融業(yè)務(wù)計劃的指導下，積極與大陸方面共同尋求加大兩岸金融合作力度的新舉措與新領(lǐng)域，可以預見(jiàn)在近兩年內兩岸金融合作還會(huì )不斷有新的進(jìn)展和突破。 （待續）
�。ū疚淖髡咧炖谙抵袊鐣�(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學(xué)博士）
本網(wǎng)獨家稿件，版權所有。如需轉載請與我網(wǎng)資訊中心聯(lián)系（010-83998749）
