打破民間融資法治滯后現狀，盡快將其納入規范化軌道并走向陽(yáng)光化迫在眉睫

　　最近，民間融資又曝多起大案。在筆者看來(lái)，這些集資案的主角既是害人者，也是受害者。其個(gè)人悲劇，與近年來(lái)規范民間融資相關(guān)法規滯后有很大關(guān)系。

　　首先，民間融資法律規范“千呼萬(wàn)喚難出面”。盡管政府部門(mén)已著(zhù)手起草《放貸人條例》草案，但至今尚無(wú)出臺預期。實(shí)踐中，民間融資活動(dòng)已成常態(tài)。由此，打破民間融資法治滯后現狀，盡快將其納入規范化軌道并走向陽(yáng)光化迫在眉睫。在國家立法未完成之際，至少可以加快制訂民間融資管理地方性法規，建立民間融資登記管理制度，設立民間借貸和融資交易平臺，有效規范民間借貸活動(dòng)和防控風(fēng)險。

　　其次，民間資金流動(dòng)渠道“十里九回難通暢”。民間融資活動(dòng)無(wú)序的一個(gè)重要原因是民間資金投資渠道不暢。國務(wù)院雖先后頒布了新“36條”，但壟斷行業(yè)仍存在“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，阻滯了民間資金有效流動(dòng)。盡管鐵路、電信等行業(yè)對民資放開(kāi)了口子，但投資回收期長(cháng)、風(fēng)險大，民資不愿進(jìn)入。民資希望進(jìn)入的金融領(lǐng)域，門(mén)檻依然較高�？梢�(jiàn)，為民資尋找投資渠道的道路依然漫長(cháng)。當前，應借國務(wù)院取消和下放行政審批權的東風(fēng)，打破金融壟斷，降低民資進(jìn)入銀行門(mén)檻，引導民資發(fā)起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構或民營(yíng)銀行。同時(shí)拓寬中小企業(yè)融資渠道，放寬中小企業(yè)發(fā)行股票和債券條件，吸收民間資金。

　　再次，民間融資活動(dòng)監督不應“藏在深閨人未識”。眼下對民間融資活動(dòng)缺乏專(zhuān)門(mén)監管機構，各級政府雖成立了打擊處理非法集資辦公室，但無(wú)常設力量，僅掛靠政府名義，辦公室放在當地銀監局，成了銀監部門(mén)的“獨角戲”，對民間融資活動(dòng)反映滯緩，缺乏實(shí)質(zhì)管控措施。對民間融資規模、民間融資活動(dòng)頻次和苗頭等等心中無(wú)數，更談不上前瞻性預防措施。當問(wèn)題暴發(fā)時(shí)，只能充當“救火員”和“馬后炮”角色，于事無(wú)補。應改變當前監管松散無(wú)力狀況，健全監督組織機構，充實(shí)監管力量，對監管不力、導致民間融資活動(dòng)混亂，頻繁發(fā)生大案并造成社會(huì )危害的地區，要追究相關(guān)負責人責任。

　　此外，民間融資宣傳引導不能“像霧像雨又像風(fēng)”。民間融資存在的亂象，除了與當事人逐利本性直接相關(guān)，與相應的宣傳引導存在短板有很大關(guān)系。大多數民眾對非法融資活動(dòng)的風(fēng)險認識不足，容易受到高息誘餌的欺騙。對此，必須主動(dòng)加大宣傳引導力度，通過(guò)各類(lèi)媒體開(kāi)展經(jīng)常性宣傳引導，把民間高息融資活動(dòng)的危害性和各種手段公之于眾，提高民眾風(fēng)險識別能力，拒絕參與非法集資和高利貸活動(dòng)，從而阻止非法融資活動(dòng)的蔓延。