原標題:“中國正處于‘改革窗口期’”
北大國發(fā)院教授盧鋒表示,現在是天時(shí)、地利、人和,應不失時(shí)機推進(jìn)重要領(lǐng)域改革
“中國正處于‘改革窗口期’�！闭劶�9日開(kāi)幕的中共十八屆三中全會(huì ),北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧鋒教授說(shuō),“我覺(jué)得,以全面深化改革為主題的這次會(huì )議,勢將取得實(shí)質(zhì)性突破,并引發(fā)一系列更深廣的系統性改革�！北贝髧l(fā)院中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任盧鋒在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)作上述表示。
【改革時(shí)機】 三因素使改革期望不會(huì )“落空”
雖然海外輿論不乏看空中國改革的聲音,但作為一位中國經(jīng)濟體制演變的長(cháng)期觀(guān)察者,盧鋒相信人們對中國新一輪改革的熱切期望不會(huì )“落空”。他理由有三:
首先,1978年以來(lái)中國改革史的一條基本經(jīng)驗是,成功的改革是逼出來(lái)的,而當下中國倒逼改革的力量很大。
盧鋒說(shuō),過(guò)去數十年經(jīng)濟快速增長(cháng)過(guò)程中所產(chǎn)生、積累的問(wèn)題構成了越來(lái)越大的壓力,亟需通過(guò)全面深化改革來(lái)化解。其中包括收入分配的壓力、社會(huì )穩定的壓力、環(huán)境保護的壓力、國企改革停滯的壓力、貧富差距的壓力等。
其次,當前社會(huì )各界對改革攻堅形成廣泛共識,有著(zhù)強烈的改革突破預期。盧鋒說(shuō),中國通過(guò)改革建立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟并且在不斷完善,但近年改革已駛入“深水區”,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域難以突破�！澳嫠兄�,不進(jìn)則退”,中國需要突破性改革來(lái)還“欠賬”。
第三,中國新領(lǐng)導層上任近一年來(lái)的施政方針政策有利于改革,為改革形成了一種“勢”。
盧鋒認為以下幾點(diǎn)比較突出:反腐力度空前,震懾了貪腐官員;全面整治“四風(fēng)”,開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育,在客觀(guān)上使官員系統處于一種自我反省的狀態(tài),有利改革推行;在宏觀(guān)政策上,不采取大規模經(jīng)濟刺激政策,而是投入更多精力推進(jìn)改革。
“我認為現在是天時(shí)、地利、人和的‘改革窗口期’,在這個(gè)時(shí)候推動(dòng)改革,既有必要性,又有可能性、現實(shí)性�！北R鋒指出,這樣的歷史機遇不是經(jīng)常存在,必須要一鼓作氣,不失時(shí)機地推進(jìn)重要領(lǐng)域的改革。
【改革重點(diǎn)】 市場(chǎng)化改革重點(diǎn)至少有3方面
盧鋒說(shuō),市場(chǎng)化或者說(shuō)解決“市場(chǎng)不完善”的問(wèn)題,是全面深化改革的重要取向。他認為,結合中國實(shí)際,市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)至少有以下幾個(gè):
一是要完善土地、資金、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng),特別是要解決好土地資源的配置問(wèn)題,保護好農民利益,打破政府對土地的壟斷和行政控制,實(shí)現健康的城鎮化。
二是要深化國有企業(yè)改革,方向是讓國企和民企在競爭環(huán)境下作為平等市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng),而不是維持和強化國企的壟斷地位,否則不僅導致缺乏效率,而且易滋生腐敗。
三是著(zhù)力減少政府對企業(yè)等市場(chǎng)主體和微觀(guān)市場(chǎng)活動(dòng)的干預,尤其是取消對企業(yè)投資活動(dòng)的不合理審批、核準、備案等,警惕打著(zhù)各種“宏觀(guān)調控”旗號實(shí)則干預市場(chǎng)的行為。
“中國需要系統性改革來(lái)解決深層次矛盾,希望此次三中全會(huì )邁出重要第一步�！北R鋒說(shuō)。 據新華社電
“啃硬骨頭”“涉險灘” 高層用比喻傳遞攻堅決心
談及改革,中國高層喜歡用比喻�！翱杏补穷^”、“涉險灘”已成為習近平為人熟知的“改革比喻”。中共十八屆三中全會(huì )召開(kāi)前,他又一次用類(lèi)似的生動(dòng)表達發(fā)出改革動(dòng)員令。
人們注意到,十八大以來(lái),以往在“官話(huà)”中少見(jiàn)的生動(dòng)比喻多次出現在中共領(lǐng)導人關(guān)于改革的講話(huà)中。
9月,習近平在二十國集團領(lǐng)導人第八次峰會(huì )上指出,中國正在就全面深化改革進(jìn)行總體研究。他說(shuō),“殺雞取卵、竭澤而漁式”的發(fā)展是不會(huì )長(cháng)久的。
10月,在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上,習近平用“爬坡過(guò)坎”、“成長(cháng)的煩惱”來(lái)形容中國經(jīng)濟轉型之艱,又以“彩虹往往出現在風(fēng)雨之后”表明堅持改革的信心。他說(shuō),要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀”。
李克強10月在中越工商界午餐會(huì )上說(shuō),將堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革,“無(wú)論是險灘還是深水區,我們都會(huì )義無(wú)反顧、勇往直前�！�
觀(guān)察人士認為,中國改革面臨攻堅克難的任務(wù),形勢十分復雜。領(lǐng)導層用生動(dòng)形象的比喻講改革起到了傳遞政治勇氣和智慧、凝聚改革民意的作用。
中共中央黨校黨建教研部主任王長(cháng)江說(shuō),抓住百姓最關(guān)心的問(wèn)題,通過(guò)語(yǔ)言動(dòng)員來(lái)凝聚人心,使大家理解改革的方向,明晰改革的路徑,高層用比喻講改革是有政治考慮的�！案母锶绻麤](méi)有足夠的人氣,就很難推動(dòng)了�！彼f(shuō)。
去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,今年要“明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表”。在改革比喻幫助形成改革共識之后,人們期待三中全會(huì )出臺的改革方案。
