——訪(fǎng)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民

　　黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,提出了全面深化改革的總目標、總方向、時(shí)間表等,并對改革做出系統部署。

　　先行公開(kāi)的三中全會(huì )公報勾勒了怎樣的改革路線(xiàn)圖?諸多新提法、新亮點(diǎn)、新舉措背后,釋放出哪些重要改革信號?新華社記者就此采訪(fǎng)了參與《決定》起草組工作的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民。

　　“一個(gè)主題六條主線(xiàn)”鎖定改革大方向

　　楊偉民:十八屆三中全會(huì )確定的主題是全面深化改革,這與十一屆三中全會(huì )以來(lái)的6次三中全會(huì )都不同。盡管前幾次三中全會(huì )也都聚焦改革,但主題僅是某一方面的改革,而這次全會(huì )定位全面深化改革,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明,以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革。確定這樣的主題,既與中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”的總體布局相適應,也與當前改革形勢相適應,在改革攻堅期和深水區,只有堅持全面改革,才能繼續深化改革。

　　全會(huì )指出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和能力現代化,總方向是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。全會(huì )提出了6個(gè)“緊緊圍繞”,分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨建6個(gè)領(lǐng)域的改革主線(xiàn),反映著(zhù)6個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。

　　以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為例,全會(huì )提出“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”,意味著(zhù)基本經(jīng)濟制度、市場(chǎng)體系、財稅金融、土地制度、宏觀(guān)調控等所有經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,都要圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一主線(xiàn)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。全會(huì )提出的每一個(gè)領(lǐng)域都有自己特定的主線(xiàn)和方向,不僅全面深化改革總的方向不會(huì )迷失,每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì )偏向。

　　發(fā)揮經(jīng)濟體制改革“火車(chē)頭”牽引作用

　　楊偉民:雖然全會(huì )主題是全面深化改革,但堅持問(wèn)題導向原則,把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),強調發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用。這也是《決定》起草過(guò)程中非常注意把握的重要原則�！稕Q定》確定的15個(gè)方面改革任務(wù)中,6個(gè)是經(jīng)濟,1個(gè)是與經(jīng)濟密切相關(guān)的生態(tài)文明體制,占了所有改革任務(wù)的近一半。

　　之所以強調經(jīng)濟體制改革是重點(diǎn),是因為當前我國存在的最突出最根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題。我國正處在跨越“中等收入陷阱”階段,下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險,過(guò)去支撐快速增長(cháng)的條件也在變化,只有加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革才能釋放更多發(fā)展動(dòng)力。

　　“全面深化改革領(lǐng)導小組”+“改革時(shí)間表”　改革力度前所未有

　　楊偉民:對于改革舉措,社會(huì )上總有人擔心難以落實(shí)到位。此次全會(huì )通過(guò)一些有力舉措向外界表明新一屆中央領(lǐng)導集體堅定改革的決心,狠抓落實(shí)確保改革“不放空炮”。

　　一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、監督落實(shí)。當前改革已到調整利益格局的攻堅期,僅靠一個(gè)部門(mén)推動(dòng)全方位改革是很難的,需要一個(gè)高層次機構來(lái)把握大局做決策,統籌協(xié)調各方面,凝聚改革共識,落實(shí)監督檢查,防止改革“放空炮”。

　　二是鮮明提出“到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果”的時(shí)間表。這意味著(zhù)剩下的7年時(shí)間必須完成《決定》提出的改革任務(wù),這一時(shí)間表為各部門(mén)和地方設定了改革最后的邊界和底線(xiàn),表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評估、可落實(shí)的。

　　歷經(jīng)半年多時(shí)間起草,千錘百煉后的《決定》可謂句句是改革,字字有力度。大約2萬(wàn)字篇幅、15個(gè)領(lǐng)域60項具體任務(wù),每一句話(huà)都是改革,或者是一個(gè)改革方向、或者一個(gè)改革目標、或者一個(gè)改革舉措,落實(shí)下去都會(huì )對該領(lǐng)域發(fā)展和體制機制發(fā)生重大影響,有些甚至帶來(lái)根本性的變化。

　　參與《決定》的起草和修改,記憶深刻的是兩點(diǎn)重要原則:一是起草時(shí)只寫(xiě)改革,特別是寫(xiě)重大改革,發(fā)展的任務(wù)原則上不寫(xiě);二是修改時(shí),但凡有可能削弱改革力度的,除非有特別充足理由,一般不修改。增加的改革任務(wù)只要有最大公約數的、有一定共識的都寫(xiě)上。聽(tīng)到很多參會(huì )人員說(shuō)沒(méi)想到,很意外,改革力度前所未有,充分體現了黨中央敢于碰硬、勇于擔當的改革決心和勇氣。