中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確明年六大任務(wù)
繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機制改革;著(zhù)力防控債務(wù)風(fēng)險
中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至13日在北京舉行。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉云山,中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì )議。
習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),分析當前國內外經(jīng)濟形勢,總結2013年經(jīng)濟工作,提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向,對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,并作了總結講話(huà)。
會(huì )議強調,在肯定形勢穩中有進(jìn)、穩中向好的同時(shí),我們也要清醒認識到,經(jīng)濟運行存在下行壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重,保障糧食安全難度加大,宏觀(guān)債務(wù)水平持續上升,結構性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂(yōu)、社會(huì )治安狀況不佳等突出問(wèn)題仍沒(méi)有緩解。
會(huì )議認為,明年世界經(jīng)濟仍將延續緩慢復蘇態(tài)勢,但也存在不穩定不確定因素,新的增長(cháng)動(dòng)力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和復雜性,努力抓住機遇,從容應對各類(lèi)風(fēng)險和挑戰。
會(huì )議指出,做好明年經(jīng)濟工作,最核心的是要堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新。要穩扎穩打,步步為營(yíng),鞏固穩中向好的發(fā)展態(tài)勢,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )大局穩定,為全面深化改革創(chuàng )造條件。同時(shí),要積極推動(dòng)全面深化改革,堅持問(wèn)題導向,勇于突破創(chuàng )新,以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善�！胺�”也好,“改”也好,是辯證統一、互為條件的。一靜一動(dòng),靜要有定力,動(dòng)要有秩序,關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。
會(huì )議強調,做好明年經(jīng)濟工作,要全面認識持續健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(cháng)的關(guān)系,不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值,抓住機遇保持國內生產(chǎn)總值合理增長(cháng)、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度。 (下轉A2版)
(上接A1版)會(huì )議指出,做好明年經(jīng)濟工作,必須繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要進(jìn)一步調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會(huì )融資規模合理增長(cháng),改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。無(wú)論是實(shí)施積極財政政策和穩健貨幣政策,還是其他各項政策,都要同全面深化改革緊密結合,用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀(guān)調控,寓改革于調控之中。要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動(dòng)增長(cháng)的消費、投資、外需這“三駕馬車(chē)”掌控好。
會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
一、切實(shí)保障國家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己�？诩Z,集中國內資源保重點(diǎn),做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數量質(zhì)量并重,更加注重農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監管。注重永續發(fā)展,轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展節水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設,加強農業(yè)基礎設施建設,加快農業(yè)科技進(jìn)步。
二、大力調整產(chǎn)業(yè)結構。要著(zhù)力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩,不折不扣執行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來(lái),堅持通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束,加大執法力度,對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰�；猱a(chǎn)能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng )新,包括技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng )造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng )新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權保護、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的稅收政策等工作。強化激勵,用好人才,使發(fā)明者、創(chuàng )新者能夠合理分享創(chuàng )新收益,打破阻礙技術(shù)成果轉化的瓶頸。
三、著(zhù)力防控債務(wù)風(fēng)險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),把短期應對措施和長(cháng)期制度建設結合起來(lái),做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作。加強源頭規范,把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。明確責任落實(shí),省區市政府要對本地區地方政府性債務(wù)負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績(jì)導向。
四、積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。要繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,完善并創(chuàng )新區域政策,縮小政策單元,重視跨區域、次區域規劃,提高區域政策精準性,按照市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律制定政策。堅定不移實(shí)施主體功能區制度,使自然條件不同區域按照主體功能區定位推動(dòng)發(fā)展。全面建成小康社會(huì ),要以各地發(fā)展為基礎。扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅戰,讓貧困地區群眾生活不斷好起來(lái),貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績(jì)的主要考核指標,扶貧工作要科學(xué)規劃、因地制宜、抓住重點(diǎn),提高精準性、有效性、持續性。
五、著(zhù)力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論的思路,統籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等,切實(shí)做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問(wèn)題,探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶(hù)區改造。特大城市要注重調整供地結構,提高住宅用地比例,提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度,加強區域聯(lián)防聯(lián)控,加強源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。
六、不斷提高對外開(kāi)放水平。要保持傳統出口優(yōu)勢,發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用,創(chuàng )造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,擴大國內轉方式調結構所需設備和技術(shù)等進(jìn)口。注重制度建設和規則保障,加快推進(jìn)自貿區談判,穩步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩定、透明、公平的投資環(huán)境,切實(shí)保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀(guān)指導和服務(wù),提供對外投資精準信息,簡(jiǎn)化對外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設,抓緊制定戰略規劃,加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設21世紀海上絲綢之路,加強海上通道互聯(lián)互通建設,拉緊相互利益紐帶。
會(huì )議指出,做好明年經(jīng)濟工作,要堅持穩中求進(jìn),統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革,保持經(jīng)濟增速在合理區間平穩運行;突出民生優(yōu)先,促進(jìn)社會(huì )公正;保持物價(jià)穩定,為推進(jìn)改革和調整結構創(chuàng )造良好環(huán)境;加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進(jìn)提質(zhì)增效升級,推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。要把握好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標和宏觀(guān)政策的黃金平衡點(diǎn),不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,著(zhù)力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構建擴大內需長(cháng)效機制,著(zhù)力增加消費需求。加快發(fā)展現代農業(yè),促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快生態(tài)文明建設,推動(dòng)可持續發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化,著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量。加強制度建設,織好保障民生安全網(wǎng)。
