新華網(wǎng)2月11日署名文章:“張王會(huì )”開(kāi)啟推動(dòng)兩岸關(guān)系全面發(fā)展新模式
王治國
2月11日,國務(wù)院臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會(huì )負責人王郁琦正式會(huì )面,雙方就當前兩岸關(guān)系形勢和政策、國臺辦與陸委會(huì )建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制以及兩岸交流合作中亟待解決的若干問(wèn)題交換意見(jiàn)。這是雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人首度直接正式會(huì )晤,標志著(zhù)雙方在推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程上邁出重要一步,將加快推動(dòng)兩岸關(guān)系制度化建設步伐,并為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新的強勁動(dòng)力。
“張王會(huì )”能夠順利舉行既是兩岸政治互信不斷鞏固深化的重要成果,也是雙方處理兩岸重大敏感事務(wù)的客觀(guān)需要。正如張志軍指出的,兩岸關(guān)系幾十年一路走來(lái),風(fēng)風(fēng)雨雨,是在曲折中不斷前行的,直到2008年以來(lái),國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上,開(kāi)辟了和平發(fā)展道路。雙方五年多來(lái),交往頻繁、互動(dòng)良好,不斷鞏固和提升雙方政治互信,為兩岸對話(huà)商談的不斷推進(jìn)營(yíng)造了有利氛圍。臺灣地區領(lǐng)導人馬英九就多次表示,兩岸不是“國與國”關(guān)系,不會(huì )推動(dòng)“兩個(gè)中國”、“一中一臺”與“臺灣獨立”。去年6月,中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在與習近平總書(shū)記會(huì )面時(shí)更明確宣示,“兩岸各自的法律、體制都實(shí)行一個(gè)中國原則,都用一個(gè)中國架構定位兩岸關(guān)系”,使兩岸就共同維護“一個(gè)中國框架”形成了更為清晰的認知。在此基礎上,張志軍與王郁琦隨后在印尼巴厘島舉行的APEC領(lǐng)導人峰會(huì )期間進(jìn)行了簡(jiǎn)短寒暄,雙方同意建立直接聯(lián)系并實(shí)現互訪(fǎng)交流,為今年2月張王正式會(huì )面奠定了良好基礎。國臺辦發(fā)言人強調,“張王會(huì )”是“雙方在堅持‘九二共識’共同政治基礎上,在近來(lái)兩岸政治互信不斷增強的情況下,推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要舉措”。同時(shí)“張王會(huì )”順利舉行及國臺辦與陸委會(huì )聯(lián)系溝通機制的正式建立,也必將進(jìn)一步增進(jìn)兩岸雙方的政治互信,甚至可能推動(dòng)兩岸政治互信實(shí)現質(zhì)的進(jìn)步,從而為加快兩岸關(guān)系全面發(fā)展提供更為扎實(shí)的政治互信基礎。
另一方面,隨著(zhù)近年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的規模與水平、廣度與深度的不斷推進(jìn),兩岸關(guān)系發(fā)展逐步進(jìn)入“深水區”,兩岸間一些重大、敏感問(wèn)題日益凸顯。為繼續深化兩岸關(guān)系發(fā)展,兩岸雙方需要進(jìn)行更高層次、更有效率的溝通與協(xié)作。臺陸委會(huì )最新民調也顯示,島內約60%的民眾支持“張王會(huì )”。未來(lái)隨著(zhù)國臺辦與陸委會(huì )常態(tài)化和制度化聯(lián)系溝通機制的建立,兩岸雙方的政策溝通將更為直接順暢,政策誤判的可能性進(jìn)一步降低;兩岸事務(wù)的處理環(huán)節將大幅減少,處理兩岸事務(wù)的便捷性和效率也將進(jìn)一步提高。
“張王會(huì )”順利舉行開(kāi)啟兩岸交流溝通新模式,標志著(zhù)雙方在推動(dòng)政策對話(huà)上邁出重要一步,有利于爭取兩岸交流合作新進(jìn)展,新突破,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新活力、新動(dòng)力。兩岸之間對話(huà)商談發(fā)展不易。自1949年相互隔絕后,兩岸在長(cháng)達近40年里無(wú)任何公開(kāi)接觸與商談。直至上個(gè)世紀80年代中后期,為應對不斷出現的兩岸突發(fā)事件,兩岸才開(kāi)始成立臨時(shí)性的談判組織,進(jìn)行“應急性、專(zhuān)題性”商談。1993年兩岸在“九二共識”基礎上成功舉行“汪辜會(huì )談”后,逐漸建立了海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )制度化商談模式。但后來(lái)李登輝和陳水扁大肆鼓吹“兩國論”和“一邊一國論”,推行“臺獨”施政,嚴重違背了兩會(huì )關(guān)于各自以口頭聲明方式表達“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的共識,使兩會(huì )商談被迫中斷十余年。直至2008年國民黨在臺重新執政后,兩會(huì )商談才得以恢復。但是無(wú)論“應急性、專(zhuān)題性”商談還是兩會(huì )制度化商談,兩岸都是通過(guò)授權民間團體加以實(shí)現。而“張王會(huì )”則是兩岸歷史上首次由雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)直接會(huì )面溝通,雙方會(huì )面層級已發(fā)生質(zhì)的突破,標志著(zhù)兩岸推動(dòng)政策對話(huà)進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步。
雖然從目前兩岸關(guān)系發(fā)展現狀及雙方政治互信水平看,此次“張王會(huì )”還沒(méi)條件直接開(kāi)談兩岸政治議題,但在會(huì )談中,雙方回顧了近6年來(lái)兩岸各領(lǐng)域交流合作與協(xié)商談判取得的積極進(jìn)展,積極評價(jià)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的系列成果,表示將以中華民族整體利益為重,本著(zhù)“兩岸一家親”的理念,繼續擴大交流,推進(jìn)談判,密切合作,造福兩岸同胞,共同振興中華。同時(shí),經(jīng)由“張王會(huì )”建立的雙方聯(lián)系溝通機制將具有對未來(lái)兩岸雙方就兩岸關(guān)系全面發(fā)展涉及的政治性議題交換意見(jiàn)、凝聚共識、積累互信的前景,富有重大而積極的戰略意義。
值得注意的是,“張王會(huì )”再次確認,國臺辦和陸委會(huì )建立的常態(tài)化聯(lián)系溝通機制與海協(xié)會(huì )和�；鶗�(huì )制度化協(xié)商及簽署協(xié)議并行不悖,相輔相成。海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )自2008年復談以來(lái),先后舉行9次會(huì )談,簽署了19項協(xié)議并達成多項共識,已成為有效解決兩岸同胞關(guān)心的經(jīng)濟、社會(huì )、民生問(wèn)題的重要途徑,在職能上完全不同于國臺辦與陸委會(huì )政策決策者的角色。且由于國臺辦與陸委會(huì )聯(lián)系溝通機制將重點(diǎn)關(guān)注政策性、原則性問(wèn)題,反而使兩會(huì )有更多精力專(zhuān)注于具體問(wèn)題的商簽。
總之,“張王會(huì )”是裨益兩岸關(guān)系發(fā)展的務(wù)實(shí)安排。雖然臺“立法院”對王郁琦此次參會(huì )提出諸多政治限制,民進(jìn)黨甚至設下所謂“三大原則、六個(gè)不碰、五個(gè)應該”等重重關(guān)卡,但“張王會(huì )”事實(shí)是,在兩岸雙方堅持“九二共識”的基礎上增進(jìn)政治互信,實(shí)現國臺辦與陸委會(huì )建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制,已開(kāi)啟兩岸交流溝通的新模式,對深化兩岸關(guān)系全面發(fā)展具有重要意義。期望兩岸各界理性看待,珍視成果;更期許未來(lái)兩岸在“一中框架”下能不斷鞏固政治互信,不斷擴大交流合作,推動(dòng)兩岸關(guān)系制度化建設進(jìn)一步提升和完善,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成果創(chuàng )造更加有利的條件。(作者為中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所政治研究室助理研究員)
