12月1日是《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70周年紀念日。70年前，正值世界反法西斯戰爭取得決定性勝利、大戰形勢發(fā)生根本性轉折的關(guān)鍵時(shí)刻，中美英三國首腦在開(kāi)羅舉行會(huì )議，商議對日本作戰和戰后對日處理等重大戰略問(wèn)題，并在會(huì )后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》。開(kāi)羅會(huì )議和《開(kāi)羅宣言》成為戰后國際新秩序的重要基石，具有深遠的歷史意義，《開(kāi)羅宣言》更像是一塊“鎮妖石”壓在日本軍國主義者的身上和心上。
70年來(lái)，在美國和日本，一直有人質(zhì)疑《開(kāi)羅宣言》的法律地位，抹殺《開(kāi)羅宣言》的歷史意義。在日本更有一股別有用心的勢力試圖竭力擺脫《開(kāi)羅宣言》的束縛，突破戰后國際秩序，讓日本軍國主義的陰魂彌漫于日本政壇，為日本同鄰國在歷史和主權問(wèn)題上的爭議和摩擦增加“底氣”。
70年來(lái)，兩大鏈條始終鞏固著(zhù)《開(kāi)羅宣言》這塊“鎮妖石”：一條涉及《開(kāi)羅宣言》的法律性質(zhì)和效力，一條涉及日本將臺灣包括其附屬的釣魚(yú)諸島歸還中國問(wèn)題。日美國內以及臺灣島內“臺獨”勢力存在的兩個(gè)常見(jiàn)謬論，一是《開(kāi)羅宣言》不構成對日本具有法律約束力的國際條約，二是“臺灣地位未定論”及其變種亦即美國堅持的“釣魚(yú)島歸屬不定論”。然而，事實(shí)恰恰相反。
用倒推法可以清晰地看出上述謬論的脆弱。從多邊角度看，1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降，并在《無(wú)條件投降書(shū)》的第1條和第6條中宣誓承擔忠誠履行“《波茨坦公告》各項規定之義務(wù)”，而《波茨坦公告》第8條明確規定，“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施”。這也就是說(shuō)，日本無(wú)條件接受了戰勝?lài)O定的各項條款，其中包括作為《波茨坦公告》基礎的《開(kāi)羅宣言》。
從中日雙邊角度看，1978年簽訂的《中日和平友好條約》明確規定：嚴格遵守《中日聯(lián)合聲明》所表明的各項原則，而這里提到的《聯(lián)合聲明》是1972年兩國簽署發(fā)表的建交公報，其中規定：堅持遵循《波茨坦公告》第8條的立場(chǎng)，據此并結合《波茨坦公告》第8條的規定，可以認定日本接受了《開(kāi)羅宣言》之各項條件。
至于《開(kāi)羅宣言》的名稱(chēng)里是否包括“條約”字樣、是否簽署，根據國際公認的《維也納條約法公約》等國際法，這并不影響這份國際文書(shū)的國際法性質(zhì)，也不影響其法律約束力�！堕_(kāi)羅宣言》代表了中美英三國的共同意志，確立了關(guān)于戰后日本處理安排的權利和義務(wù)，并且后來(lái)的歷史證明這些條款在相當長(cháng)時(shí)期內也得到遵守和貫徹，日本也通過(guò)接受《波茨坦公告》和與中國簽署《中日友好條約》，進(jìn)而接受了《開(kāi)羅宣言》的各項條件。
這樣就構成了日本難以擺脫的法律鏈條，這一鏈條環(huán)環(huán)相扣。有了這一鏈條，有關(guān)臺灣及其附屬釣魚(yú)諸島歸還中國問(wèn)題的另一鏈條也就清晰、有力了�！堕_(kāi)羅宣言》規定：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中國；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅逐出境�！边@其中當然包括日本利用甲午戰爭之機竊取的釣魚(yú)諸島。后來(lái)，美國、日本違背《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的原則和精神，通過(guò)《舊金山和約》、“歸還沖繩協(xié)定”將釣魚(yú)島私相授受，造成了迄今仍然沖擊中日關(guān)系、影響地區穩定的釣魚(yú)島問(wèn)題。
出于冷戰的需要和戰略利益的變化，美國在戰后沒(méi)有對日本軍國主義進(jìn)行徹底清算，美日戰后都相繼采取了一系列背離《開(kāi)羅宣言》原則和精神的立場(chǎng)和行動(dòng)，這直接影響了亞太地區的長(cháng)治久安。從捍衛二戰勝利成果、維護戰后和平秩序、促進(jìn)亞太和平穩定的大局出發(fā)，我們有必要堅持《開(kāi)羅宣言》的權威性，重申其法律效力，確�！堕_(kāi)羅宣言》繼續擔當匡扶正義、懲治侵略的法律武器，讓這塊“鎮妖石”永遠壓住日本軍國主義及其追隨者。(華益文/作者為國際問(wèn)題專(zhuān)家)
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