商務(wù)部專(zhuān)家：服務(wù)貿易協(xié)議力助兩岸服務(wù)業(yè)合作

　　6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳德銘與臺灣海峽交流基金會(huì )董事長(cháng)林中森在上海舉行兩會(huì )恢復協(xié)商以來(lái)的第九次會(huì )談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》。（中國臺灣網(wǎng)發(fā) 葛鳳章 攝)

　　中國臺灣網(wǎng)7月18日消息  《兩岸關(guān)系》雜志2013年第7期刊登了商務(wù)部研究院專(zhuān)家劉雪琴、白光�！斗�務(wù)貿易協(xié)議力助兩岸服務(wù)業(yè)合作》一文，全文如下：

　　自2011年1月1日，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）早期收獲計劃正式實(shí)施以來(lái)，兩岸貿易、投資及產(chǎn)業(yè)合作持續發(fā)展，兩岸經(jīng)濟大合作、大交流格局日趨深化。繼2012年海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議以及海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議簽署后，海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議的簽署成為兩岸經(jīng)濟合作新的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳德銘與臺灣海峽交流基金會(huì )董事長(cháng)林中森在上海舉行兩會(huì )恢復協(xié)商以來(lái)的第九次會(huì )談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》。該協(xié)議的簽署和實(shí)施將有力推動(dòng)兩岸服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深化合作，再為兩岸經(jīng)貿合作錦上添花。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作快速發(fā)展

　　隨著(zhù)大陸經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)結構持續調整升級，兩岸產(chǎn)業(yè)合作逐漸由以制造業(yè)為主，轉向注重發(fā)展服務(wù)業(yè)合作。近年來(lái)，臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資規模不斷擴大，對大陸服務(wù)業(yè)投資比重也屢創(chuàng )新高。臺灣“經(jīng)濟部”投審會(huì )統計數據顯示，1991—2012年，臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資由20萬(wàn)美元增至52.6億美元，年均增幅達64.0%，占臺灣對大陸投資總額的比重也由不足1%的水平一路攀升至41.1%。

　　大陸經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動(dòng)臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資呈現持續增長(cháng)態(tài)勢。尤其是ECFA實(shí)施后，大陸對臺灣金融等服務(wù)業(yè)擴大市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)臺灣對大陸的金融及保險服務(wù)業(yè)投資呈現指數型增長(cháng)，投資增幅由2009年之前的1%左右上升為2012年的13.5%。此外，在大陸擴大內需效應帶動(dòng)下，臺灣對大陸不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)增長(cháng)也較為顯著(zhù)，2012年所占比重分別達到了10.5%和9.9%。

　　自2009年6月30日臺灣開(kāi)放陸資入島以來(lái)，適應臺灣經(jīng)濟發(fā)展及市場(chǎng)需求，大陸對臺投資主要集中在服務(wù)業(yè)。截至2012年底，大陸對臺灣的投資中有76.85%流向服務(wù)業(yè)，23.13%流向制造業(yè)。從具體行業(yè)分布來(lái)看，大陸對臺灣投資的前五大行業(yè)分別為港埠業(yè)（27.62%），銀行業(yè)（18.16%），批發(fā)及零售業(yè)（16.71%），電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)（11.26%），資訊軟體服務(wù)業(yè)（7.84%）。

　　據大陸有關(guān)部門(mén)統計，截至2012年10月底，大陸赴臺投資項目共133個(gè)，投資金額共7.22億美元。目前已有126家大陸企業(yè)在臺設立了公司或代表機構。投資領(lǐng)域涵蓋批發(fā)零售、物流、通訊、餐飲、金融等多個(gè)行業(yè)，其中不乏中遠集團、中鋼集團、中國銀行、交通銀行、全聚德等知名企業(yè)。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作的潛力

　　目前大陸第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為45%，與臺灣服務(wù)業(yè)比重達到70%相比，大陸服務(wù)業(yè)還有很大的成長(cháng)空間，兩岸服務(wù)業(yè)深化合作潛力巨大。

　　首先，大陸經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，將為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供新機遇。2020年，大陸GDP將在2010年的基礎上再翻一番，年均增長(cháng)率將達到7%左右，今后五年，大陸貨物貿易進(jìn)口將達到10萬(wàn)億美元左右，對外投資規模將達到5000億美元，大陸經(jīng)濟穩健增長(cháng)所產(chǎn)生的巨大消費及投資需求，將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而拓展兩岸服務(wù)業(yè)合作空間。

　　其次，大陸服務(wù)進(jìn)出口保持較快增長(cháng)，將帶動(dòng)兩岸服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2012年，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額達4705.8億美元，比上年增長(cháng)12.3%，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額居世界第三位（位于美國和德國之后）。其中，高附加值服務(wù)中的咨詢(xún)、計算機和信息服務(wù)、廣告宣傳、金融服務(wù)、專(zhuān)有權利使用費和特許費出口快速增長(cháng)，增速均在兩位數字以上。而專(zhuān)有權利使用費和特許費、金融服務(wù)、通信服務(wù)進(jìn)口增勢顯著(zhù)，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。大陸服務(wù)貿易快速發(fā)展，尤其是高增值服務(wù)高速增長(cháng)，將為具有競爭優(yōu)勢的臺灣服務(wù)業(yè)帶來(lái)新商機，并促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作水平提升。

　　第三，大陸加快經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)結構調整升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，將為兩岸服務(wù)領(lǐng)域拓展與縱深發(fā)展提供重要機遇。大陸“十二五”規劃中明確提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)。當前大陸正處于工業(yè)化、城鎮化加快推進(jìn)的重要階段，隨著(zhù)新型城鎮化建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對拓展及提升兩岸服務(wù)業(yè)合作的需求也更為迫切。臺灣成熟的管理經(jīng)驗和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式將服務(wù)眾多的大陸消費者，進(jìn)而將帶動(dòng)大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第四，臺灣島內服務(wù)業(yè)的轉型升級也對兩岸服務(wù)業(yè)合作提出了新要求。目前，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，受制于島內市場(chǎng)狹小，臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展也正遭遇瓶頸。由于服務(wù)研發(fā)投入遠低于制造業(yè)，臺灣傳統服務(wù)業(yè)市場(chǎng)在逐步衰退，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)質(zhì)貢獻率在逐年下降。新型服務(wù)業(yè)尤其是金融與物流領(lǐng)域，也急需拓展新的增長(cháng)點(diǎn)。大陸恰恰可以為臺灣服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間，使之更好地發(fā)揮規模經(jīng)濟效應。臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，服務(wù)業(yè)體系和機制較為完善，島內諸多中小企業(yè)已經(jīng)具備研發(fā)創(chuàng )新和開(kāi)拓海外市場(chǎng)的能力，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)方面，可以為大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗與借鑒。

　　近期，國務(wù)院總理李克強在有關(guān)工作會(huì )議中提出要積極打造中國經(jīng)濟“升級版”，要像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實(shí)招，由此可以看出大陸新一屆領(lǐng)導集體對于推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度和決心。服務(wù)業(yè)作為大陸擴大內需與調整產(chǎn)業(yè)結構的最佳結合點(diǎn)，將成為大陸經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)方向及主導產(chǎn)業(yè)。海峽兩岸經(jīng)貿交流協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王遼平表示，兩岸在現代服務(wù)業(yè)的政策規劃、發(fā)展基礎、技術(shù)水平、研發(fā)能力等方面共同點(diǎn)多、關(guān)聯(lián)度高、互補性強，可充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調與對接。兩岸進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)交流與合作能夠有效地實(shí)現優(yōu)勢互補，符合兩岸經(jīng)濟發(fā)展的共同利益。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作的方向

　　當前，兩岸服務(wù)貿易協(xié)定的商簽工作已經(jīng)完成，這對于繼續推進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作無(wú)疑是一重大利好。據報道，在此次兩岸服務(wù)貿易協(xié)議中，大陸方面將給予臺灣80項的優(yōu)于其在WTO中的開(kāi)放承諾，使臺資在進(jìn)入大陸相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域時(shí)占據先機，較其他國家和地區的企業(yè)更具競爭力，進(jìn)而為臺灣服務(wù)業(yè)者帶來(lái)廣闊機遇。另一方面，臺灣將給予大陸64項開(kāi)放承諾，也有利于大陸企業(yè)赴臺發(fā)展。從開(kāi)放行業(yè)來(lái)看，大陸對臺灣新開(kāi)放的項目有電子商務(wù)、文創(chuàng )、海陸空運輸、金融、醫療、電信及旅行社；島內對大陸開(kāi)放的項目則集中于金融、醫療及旅行社方面。兩岸服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放，將加大兩岸在金融、電子商務(wù)、醫療、運輸、旅游及電信等領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)兩岸高增值及現代服務(wù)業(yè)合作的發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期大陸將繼續拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，大陸商貿服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金機遇期。臺資企業(yè)可以借助大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，積極向大陸服務(wù)業(yè)相對落后的二、三線(xiàn)城市進(jìn)軍。隨著(zhù)兩岸服務(wù)業(yè)合作的進(jìn)一步推進(jìn)，大陸有望成為臺灣現代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、高端旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導市場(chǎng)。

　　近期，制造業(yè)服務(wù)化日益成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作將成為兩岸服務(wù)業(yè)合作的重點(diǎn)之一。臺灣在2010年也提出將“制造業(yè)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)國際化、科技化”作為其產(chǎn)業(yè)結構轉型策略，因此，兩岸可以通過(guò)交流與合作共同推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝著(zhù)資本化、專(zhuān)業(yè)化、知識化和科技化方向發(fā)展。

　　可以預見(jiàn)，隨著(zhù)兩岸服務(wù)貿易協(xié)議的簽署和實(shí)施，兩岸經(jīng)貿合作的廣度和深度都將實(shí)現新的突破。我們期待著(zhù)在不久的將來(lái)，兩岸經(jīng)貿交流與合作更加繁花似錦。

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