反間諜意識培養重在普法宣傳

　　今年4月15日是我國第二個(gè)全民國家安全教育日。就在幾天前的4月10日，根據《中華人民共和國反間諜法》，北京市國家安全局制定的《公民舉報間諜行為線(xiàn)索獎勵辦法》正式公布并開(kāi)始實(shí)施。其中明確，“對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻特別突出的線(xiàn)索，給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元獎金”。在第二個(gè)全民國家安全教育日到來(lái)之際，加強對全民的國家安全教育特別是對一些貌似與普通大眾距離較遠的法律（如反間諜法）進(jìn)行宣傳和普及，不但必要而且必需，因為維護國家安全既是每個(gè)人的自覺(jué)也是每個(gè)人的責任。

　　反間諜工作面臨的緊迫性

　　應該說(shuō)，新中國成立后，受?chē)鴥韧舛喾N復雜因素的綜合影響，我國反間諜工作等維護國家安全領(lǐng)域的斗爭形勢一直很?chē)谰�。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國綜合國力的不斷增強，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，境外間諜情報機構和各類(lèi)敵對勢力對我國政治滲透、分裂顛覆、情報竊取、勾連策劃等間諜活動(dòng)不斷擴大，特別是我國國家安全、軍事安全、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和國家其他重大利益關(guān)切均處于受外國威脅的狀態(tài)持續嚴峻。進(jìn)入21世紀以后，我國社會(huì )大局總體平穩，但隨著(zhù)國際形勢的加速演變，間諜分子在我國內地潛藏蜇伏、搭窩建點(diǎn)，利用高科技手段和網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)秘密竊取我國核心情報案件多發(fā)頻發(fā)，部分公民被間諜分子蠱惑利用，使我國國家安全面臨重大威脅，反間諜斗爭形勢相比以往更加尖銳復雜。

　　那么，我國與反間諜相關(guān)的法律法規都有哪些呢？

　　我國與反間諜相關(guān)的法律法規

　　我國憲法規定，公民有維護祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。反間諜法第二十一條規定：公民和組織發(fā)現間諜行為，應當及時(shí)向國家安全機關(guān)報告。該法并對什么是間諜行為進(jìn)行了明確：（1）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內外機構、組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的活動(dòng)；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；（3）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內機構、組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的竊取、刺探、收買(mǎi)或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動(dòng)、引誘、收買(mǎi)國家工作人員叛變的活動(dòng)；（4）為敵人指示攻擊目標的；（5）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。而我國刑法則明確了對間諜罪的定罪量刑處罰。由于間諜罪屬于危害國家安全犯罪，故觸犯間諜罪的累犯，應當從重處罰，不得適用緩刑和假釋。

　　培養公民反間諜意識的必要性

　　不可否認，改革發(fā)展的紅利惠及每一個(gè)人，讓如今的人們過(guò)上了和平幸福穩定的生活，這種現狀也導致國家安全教育的不足�！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓�日調查就發(fā)現，公眾的國家安全意識日漸薄弱。提高公眾的國家安全意識關(guān)鍵要靠教育和宣傳，并且樹(shù)立國家安全并不只和安全部門(mén)有關(guān)的意識。

　　首先，維護國家安全人人有責。公民是國家的主人，群眾利益與國家利益是一致的，間諜行為直接影響國家的政權和社會(huì )主義制度，損害人民的根本利益。發(fā)動(dòng)全民與間諜行為作斗爭，既是公民維護自身根本利益的需要，也是履行維護國家利益應盡的義務(wù)。每個(gè)公民都應當自覺(jué)維護國家利益，發(fā)現間諜行為應當及時(shí)向國家安全機關(guān)報告，為國家安全機關(guān)偵破案件提供線(xiàn)索。

　　其次，公民參與是反間諜工作的現實(shí)需要。實(shí)踐證明，危害國家安全的行為大都通過(guò)秘密方式開(kāi)展，間諜活動(dòng)也潛伏在社會(huì )日常生活之中。公民的發(fā)現、及時(shí)報告和協(xié)助配合，是專(zhuān)門(mén)機關(guān)開(kāi)展偵查調査工作所必需的，對及時(shí)發(fā)現、防范和處置危害國家安全的活動(dòng)十分重要。專(zhuān)門(mén)機關(guān)在具體案件的調査、偵查等活動(dòng)中，也需要與案件有關(guān)或者了解案情的公民客觀(guān)、充分地提供證據。在調査情況、收集、證據時(shí)，專(zhuān)門(mén)機關(guān)也離不開(kāi)人民群眾的支持和協(xié)助。因此，在充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)主導作用和職能優(yōu)勢的前提下，廣泛動(dòng)員、組織、依靠全社會(huì )力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專(zhuān)門(mén)機關(guān)為主導，以政權優(yōu)勢為保證，以公民廣泛參與為基礎的工作格局，才能真正做好國家安全工作。

　　今年2月17日，習總書(shū)記在國家安全工作座談會(huì )上強調：“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè )業(yè)提供堅強保障�！遍g諜活動(dòng)就像魑魅魍魎一樣如影隨形、無(wú)孔不入，為做好反間諜工作，根據總體國家安全觀(guān)的要求，我國頒布實(shí)施了具有綜合性、全局性、基礎性的反間諜法。把握反間諜斗爭的主動(dòng)權，我們不能淡薄了國家安全意識，不能放松對間諜行為和一切分裂破壞活動(dòng)的警惕性，更需要通過(guò)廣大人民群眾的積極參與，維護好國家安全與社會(huì )穩定。

　�。ㄗ髡呦滴鞅闭�法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院博士研究生）