中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議于12日下午在北京閉幕。會(huì )議公報中出現了諸多新提法，人民網(wǎng)梳理了九處新提法及專(zhuān)家、媒體點(diǎn)評，以便廣大網(wǎng)友參考把握。
一、“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”
國家行政學(xué)院教授、博士生導師 許耀桐：
過(guò)去我們講國家和社會(huì )的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統治，后來(lái)講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著(zhù)你、管著(zhù)社會(huì )。后來(lái)用的“管理”也有管的意思，我管著(zhù)你，你要聽(tīng)我的�，F在用治理，治理是一個(gè)新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員 張立群：
治理現代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過(guò)去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉化、移動(dòng)。
二、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”
人民日報社論：
這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀(guān)點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現了我國長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰略判斷。
三、“加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合”
人民日報：
改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng )新結合起來(lái)，在摸石過(guò)河中把握規律，在統籌規劃中推進(jìn)改革。強調頂層設計，是改革的大局觀(guān)。尊重基層首創(chuàng )，是改革的群眾觀(guān)�！懊�(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來(lái)，上與下的呼應，最大程度聚合著(zhù)改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會(huì )的積極性創(chuàng )造性。
四、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”
中國社科院金融所所長(cháng) 王國剛：
說(shuō)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場(chǎng)機制的決定性作用，因為市場(chǎng)機制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場(chǎng)中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點(diǎn)的話(huà)，它的亮點(diǎn)就強調在這兩類(lèi)的公平上。
五、“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障”
國家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(cháng)、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任 曹紅輝：
闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會(huì )職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。
六、“改革稅制、穩定稅負”
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng) 賈康：
營(yíng)改增的全面推進(jìn)已開(kāi)啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個(gè)人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。穩定稅負指的是穩定宏觀(guān)稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩定宏觀(guān)稅負就需要繼續進(jìn)行結構性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的。
七、“建立事權和支出責任相適應的制度”
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng) 劉尚希：
可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。
國家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(cháng)、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任 曹紅輝：
此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會(huì )中介組織。我們不能重復過(guò)去“一放就亂，一收就死”的簡(jiǎn)單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。
八、“賦予農民更多財產(chǎn)權利”
中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng) 潘家華：
讓農民擁有更多的財產(chǎn)權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場(chǎng)上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產(chǎn)資料。
九、“建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度”
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(cháng)安：
可持續是首次放在“社會(huì )保障制度”之前，不僅僅是只社會(huì )保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。
[ 責任編輯：張曉靜 ]
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