資料圖：中國外交部發(fā)言人洪磊就馬英九希望出席APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議的問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。
中國外交部發(fā)言人洪磊27日晚就馬英九希望出席APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議的問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。問(wèn)：臺灣方面近期表示，馬英九希以經(jīng)濟體領(lǐng)袖身份出席今年亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會(huì )議，你對此有何評論？答：我們主張，按照APEC有關(guān)諒解備忘錄的規定和慣例來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題。
對此，香港“中評社”28日發(fā)表題為《北京為何拒馬英九赴APEC》的評論文章，文中稱(chēng)，
洪磊的回應很簡(jiǎn)單。我們注意到，這是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的議論之后，特別是臺灣方面聲勢高漲之后，大陸方面做出的正式的、明確的、拒絕馬英九出席APEC的表態(tài)。
全文摘編如下：
馬英九早前外訪(fǎng)時(shí)曾一再表達想親自出席亞太經(jīng)合會(huì )(APEC)領(lǐng)袖高峰會(huì )，不過(guò)，臺“總統府”也表示，“目前條件還不夠”。臺媒則引述知情人士說(shuō)，今年在作業(yè)上未必來(lái)得及實(shí)現馬親自出席的目標，但叩關(guān)之舉已建立相當基礎，“習馬會(huì )”在未來(lái)兩年實(shí)現的可能性大增。外界則解讀，馬英九的多次公開(kāi)表態(tài)，更似為明年親自出席上海舉行的APEC布局，如兩岸能就此事達成默契，則兩岸領(lǐng)導人的“習馬會(huì )”，有機會(huì )在明年實(shí)現。
我們看到的是，北京似乎也沒(méi)有為馬英九出席明年在上海舉行的APEC留下什么明顯的活口。
早在1991年10月2日，中國同APEC就大陸、臺灣和香港三方加入APEC問(wèn)題簽署了諒解備忘錄，明確中國作為主權國家，臺灣和香港作為地區經(jīng)濟體，分別以“中國臺北”和“香港”(1997年后改為“中國香港”)的名稱(chēng)加入。臺灣只能派出與APEC有關(guān)的負責經(jīng)濟事務(wù)的部長(cháng)出席部長(cháng)會(huì )議，其“外長(cháng)”和“副外長(cháng)”不得參加APEC會(huì )議。此后，為了APEC工作的順利進(jìn)行以及各成員的方便，將不在臺灣舉辦APEC會(huì )議。
這份諒解備忘錄為中國在A(yíng)PEC反對當時(shí)的臺灣當局拓展其所謂的“外交活動(dòng)空間”提供了有力的法律依據。1993年西雅圖APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議召開(kāi)之前，中方提出明確立場(chǎng)：既要遵守備忘錄，又要在禮賓中體現主權國家與地區經(jīng)濟體的區別。在中美雙方多次磋商后，當時(shí)的美國駐華大使芮效儉表示，美國理解臺灣問(wèn)題的敏感性，將根據APEC的有關(guān)備忘錄和“一個(gè)中國”政策盡力安排好，不使問(wèn)題復雜化。這就是臺灣參加APEC會(huì )議的“西雅圖模式”。
“西雅圖模式”最重要的意義在于，在A(yíng)PEC最高級別的會(huì )議中，進(jìn)一步把臺灣限定在“地區經(jīng)濟體”上，APEC的備忘錄得到全面的維護和遵守。1994年的印尼茂物會(huì )議又進(jìn)一步確認了“西雅圖模式”。后來(lái)的日本大阪會(huì )議等，也沿襲了“西雅圖模式”。
甚至在2010年連戰曾經(jīng)提及盡早讓臺灣地區領(lǐng)導人能夠以正式身份出席APEC會(huì )議，北京方面也沒(méi)有積極回應。2010年11月10日，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青就明確表示，APEC的相關(guān)議程，目前還是按照APEC的慣例以及諒解備忘錄的精神來(lái)執行。
現在雖然兩岸進(jìn)入了和平發(fā)展階段，但是，兩岸政治對話(huà)沒(méi)有展開(kāi)，政治協(xié)商沒(méi)有啟動(dòng)，政治談判無(wú)蹤無(wú)影。這樣的并不明朗的政治格局，不足以可以讓大陸放心推翻“西雅圖模式”。
將近3年過(guò)去了，外交部發(fā)言人洪磊的講話(huà)，與范麗青的話(huà)幾無(wú)一字之差。由此可見(jiàn)，北京的原則沒(méi)有絲毫松動(dòng)。須知，在兩岸政治互信沒(méi)有完全建立，兩岸和平協(xié)議沒(méi)有簽署之前，臺灣的國際空間是有限的。大陸方面感覺(jué)是：一直以來(lái)，從陳水扁執政以來(lái)，臺灣將出席APEC的焦點(diǎn)集中在領(lǐng)導人非正式會(huì )議代表的身份背景和層次，與其說(shuō)是重視APEC的區域經(jīng)濟合作主題，不如說(shuō)是臺灣當局面對臺灣在國際場(chǎng)合的定位問(wèn)題向來(lái)高度敏感的一種投射。對此，大陸嚴防慣例被打破，嚴防產(chǎn)生有害兩岸關(guān)系的惡例!
馬英九沒(méi)有必要再像陳水扁那樣搞什么政治突破，這樣的想法是徒勞無(wú)功的。陳水扁是為“一邊一國”，馬英九要為什么？
但是，必須看到，在今年5月29日，國務(wù)院臺辦新聞發(fā)言人楊毅公開(kāi)表示：我們歷來(lái)鼓勵、支持兩岸開(kāi)展各領(lǐng)域、各層次的交往。至于兩岸領(lǐng)導人互訪(fǎng)的問(wèn)題，由兩岸關(guān)系發(fā)展的情況和需要來(lái)決定。雙方可以為此創(chuàng )造條件，包括協(xié)商互訪(fǎng)的適當身份問(wèn)題。
再對照今次的中國外交部發(fā)言，可以知道，大陸方面對于習馬會(huì )的基本定調是：第一，樂(lè )意促成習馬會(huì )，但須在兩岸關(guān)系平臺。第二，拒絕在國際空間促成習馬會(huì )。第三，亞太經(jīng)合會(huì )(APEC)領(lǐng)袖高峰會(huì )與習馬會(huì )不是一回事，必須分開(kāi)解決。
大陸方面的一貫態(tài)度是，兩岸關(guān)系問(wèn)題在兩岸之間解決，反對把兩岸關(guān)系問(wèn)題拿到國際空間去處理，而且把守甚嚴，不容許開(kāi)此先例，唯恐成為惡例。
與此同時(shí)，對于習馬會(huì )，大陸的態(tài)度是明確的，是歡迎的，并且愿意共同創(chuàng )造條件，早日促成。
兩岸的問(wèn)題就在兩岸解決，避免節外生枝，這是最好的方案，也是唯一可行的途徑。我們期待習馬會(huì )早日舉行，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展確定更長(cháng)遠的方向，奠定更堅實(shí)的政治互信基礎。
