劉紅： 2019年兩岸關(guān)系要點(diǎn)回顧（下篇）

【兩岸快評第629期】　　

　　中國和平統一促進(jìn)會(huì )學(xué)習委員會(huì )副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授劉紅（圖片來(lái)源：中國臺灣網(wǎng)）

　　劉紅：2019年兩岸關(guān)系要點(diǎn)回顧（上篇）

　　五、兩岸交流的推進(jìn)和調整

　　兩岸交流40年，經(jīng)貿和各項交流年年有增加，即使在陳水扁時(shí)期也是增長(cháng)型，或者說(shuō)增長(cháng)成為常態(tài)，一時(shí)成為判斷兩岸關(guān)系好壞的思維定論。面對蔡英文當局否認“九二共識”、惡化兩岸關(guān)系的圖謀，兩岸經(jīng)貿、人員等交流的政治基礎、氛圍、環(huán)境、條件不同，大陸堅持“九二共識”、堅持兩岸交流的方向是走向統一、堅持兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢要相向而行，在全力推進(jìn)兩岸交流的同時(shí)也有一些調整。

　　因為蔡英文當局“恐中反中，抗中保臺”，造成兩岸交流進(jìn)行一些調整。如2019年上半年，兩岸進(jìn)出口貿易額為1044.8億美元。如海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì )發(fā)布公告：鑒于當前兩岸關(guān)系，決定自2019年8月1日起暫停47個(gè)城市大陸居民赴臺個(gè)人游試點(diǎn)。臺灣旅游部門(mén)表示，9月陸客減少七成，國慶長(cháng)假陸客只有以往三分之一，為11年來(lái)最低。如兩岸經(jīng)貿，根據商務(wù)部統計，1至9月，兩岸貿易總額1648.7億美元，同比下降2.4%；其中大陸從臺進(jìn)口1251億美元，同比下降6.4%；對臺出口397.7億美元，同比增長(cháng)12.8%。臺灣相關(guān)部門(mén)的統計，下降要更大些。同時(shí)，臺商對大陸投資衰退幅度有所加大，根據商務(wù)部統計，1至11月實(shí)際利用臺資僅15億美元，全年不到20億美元，下降幅度較大。

　　兩岸交流是兩岸關(guān)系發(fā)展的“鋪路石”，兩岸經(jīng)貿是和平發(fā)展的壓艙石，在基本面和基層交流向好的情況下，“量”的必要調整，更有利于發(fā)揮兩岸交流的正面導向作用。當然也有“4期疊加”的背景。

　　六、促統設計的展開(kāi)和成果

　　作為大陸促統期的重要工作，是按照“1·2重要講話(huà)”的基本精神，是開(kāi)始從“實(shí)現和平統一目標、豐富和平統一實(shí)踐、維護和平統一前景、夯實(shí)和平統一基礎、增進(jìn)和平統一認同”等方面，全面推進(jìn)促統工作。

　　作為大陸開(kāi)展促統工作的具體成果，一是開(kāi)始探索“一國兩制臺灣方案”，根據“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現形式，“會(huì )充分考慮臺灣現實(shí)情況，會(huì )充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，會(huì )充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會(huì )制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權益將得到充分保障”的指導思想和架構核心，圍繞相關(guān)要點(diǎn)和內涵，一年來(lái)，洪秀柱的青雁基金會(huì )、郁慕銘的新黨代表團、高金素梅的臺灣各界人士代表團，與海研中心等提出深入進(jìn)行民間協(xié)商、探討“一國兩制臺灣模式”、提出兩岸關(guān)系的多項共同倡議。這是大陸促統期的工作重點(diǎn)和基本任務(wù)。

　　七、臺灣牌和美國牌

　　2019年間，一直鬧忙的是蔡英文當局和美國一些政治勢力密切配合，同惡相濟。美國一些政治勢力，為把臺灣作為遏制中國大陸的工具，一直密謀要突破在臺灣問(wèn)題的中國大陸底線(xiàn)、虛化“一個(gè)中國政策”,突破中美3個(gè)聯(lián)合公報確立的政治基礎，同時(shí)為介入臺灣政治演變、操控臺灣“1·11選舉”提供便利。年內，美國的“臺灣牌”和蔡英文當局的“美國牌”聯(lián)手，重點(diǎn)有圖謀戰略連接的“突破”、把臺灣納入美國的“印太戰略”，圖謀高官往來(lái)的“突破”、以此來(lái)表明臺美關(guān)系正處于“歷史最好時(shí)期”，圖謀軍事合作的“突破”、強化美臺雙方的“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，圖謀“挺臺法案”的“突破”、形成所謂“臺美伙伴關(guān)系”�！八念�(lèi)突破”圖謀之下，也出現過(guò)蔡英文竄訪(fǎng)、過(guò)境美國、高層接觸面擴大，美國3年來(lái)4度軍售44.5億美元、以及8月18日準備80億的66架F16V戰機等惡性事件的發(fā)生。更要看到，在大陸主導下，“臺灣牌、美國牌”沒(méi)有在兩岸關(guān)系中掀起什么波浪。

　　“美國牌”和“臺灣牌”式微，大背景是在中國大陸互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略、開(kāi)展“一帶一路”等新型合作、構建人類(lèi)命運共同體大戰略中，臺灣問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有國際感光度；大背景是中國大陸在貿易摩擦中已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢，所以“美國牌”和“臺灣牌”是泥牛入水水波不大，對兩岸關(guān)系演變、對島內政局走向的影響力都在收縮，更是無(wú)法阻擋大陸的對臺作為的推進(jìn)。這是“4期疊加”的綜合結果。

　　八、選舉期和常態(tài)化

　　進(jìn)入選舉期，也是“4期疊加期”，就大陸政策而言，國民黨和藍營(yíng)的大陸政策相對穩定，承認“九二共識”，支持兩岸交流，相對來(lái)說(shuō)在“選舉期”大陸政策的變動(dòng)有限，韓國瑜等各候選人宣示，接受“九二共識”，推動(dòng)兩岸交流，造福臺灣民眾。

　　與上述不同，民進(jìn)黨當局大陸政策的功利性、政治性和“臺獨性”，2019年內到來(lái)十分瘋狂的程度。就兩岸政策的目的和性質(zhì)來(lái)說(shuō)，兩岸政策除了規范對大陸的行動(dòng)同時(shí)，作為朝野較量、藍綠博弈的政治工具，成為選戰戰略和策略的重要組成部分。由于“選舉期”一般也成為綠營(yíng)的“臺獨狂躁期”，大陸政策中的“臺獨因素”也在增加。特別是蔡英文方面在“九合一選舉”以后的“1·11選舉”中表現得尤為充分。就兩岸政策的任務(wù)來(lái)說(shuō)，主要是對選民進(jìn)行深度政治動(dòng)員，爭取更多選票，已經(jīng)成為蔡英文方面勝選的“葵花寶典”。就兩岸政策的策略手段來(lái)說(shuō)，蔡英文的民調支持度雖然“很高”，但其深知既沒(méi)有政績(jì)基礎，又沒(méi)有人品基礎，更沒(méi)有政治基礎，所以故技重演，通過(guò)攻擊大陸，煽動(dòng)對大陸的恐懼與仇恨，制造兩岸對立與對抗；誣蔑大陸制造假新聞、干涉選舉、統戰以國共聯(lián)手等，作為爭取選票的“票房狠藥”，都是大陸政策的翻版。

　　臺灣“1·11選舉”蔡英文連任，兩岸關(guān)系嚴峻復雜態(tài)勢依然。一是蔡當局會(huì )時(shí)而表達“善意”，重申“維持現狀、不挑釁、不對抗”政策，講緩和講交流講對話(huà)，要兩岸交流和紅利，重點(diǎn)是圖謀確立“沒(méi)有‘九二共識’的和平發(fā)展”的政治定位。二是反對“一國兩制”，否認“九二共識”，通過(guò)“國安五法”、“反滲透法”等惡法，制造綠色恐怖，干擾兩岸交流，惡化兩岸關(guān)系。三是加大“倚美抗中”力度，在政治、經(jīng)濟、科技、外交、軍事等領(lǐng)域，以及南海、香港、新疆等問(wèn)題上，全面配合美對華遏制戰略。

　　對于兩岸關(guān)系嚴峻復雜的局面，大陸不僅有豐富的歷史經(jīng)驗和成功作為，更有充分的現實(shí)準備，在新的一年里，在堅持“九二共識”，反對“臺獨”，發(fā)展兩岸交流交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合，推進(jìn)祖國統一大業(yè)方面，將取得更多成就。（作者：劉紅，中國和平統一促進(jìn)會(huì )學(xué)習委員會(huì )副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授）