劉紅：2019年兩岸關(guān)系要點(diǎn)回顧（上篇）

【兩岸快評第623期】　　　

　　劉紅，中國和平統一促進(jìn)會(huì )學(xué)習委員會(huì )副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授（圖片來(lái)源：中國臺灣網(wǎng)）

　　觀(guān)察2019年兩岸關(guān)系，一方面由于蔡英文當局否認“九二共識”，極力推進(jìn)“臺獨”和干擾兩岸交流，同時(shí)“1·11選舉”競選過(guò)程又產(chǎn)生不小影響，兩岸關(guān)系嚴峻復雜態(tài)勢在持續；一方面在“1·2重要講話(huà)”指引下，大陸在堅持一個(gè)中國原則、反對“臺獨”的同時(shí)，全面推進(jìn)“促統工作”，兩岸民主協(xié)商、兩岸交流交往和兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展取得新的成果�？傊�，年度兩岸關(guān)系呈現大陸促統期、“臺獨”頻發(fā)期、臺灣選舉期、兩岸緊張期等“4期疊加”的特點(diǎn)。

　　一、促統綱領(lǐng)的推出和貫徹

　　1月2日，習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念大會(huì )上發(fā)表的《為實(shí)現民族偉大復興 推進(jìn)祖國和平統一而共同奮斗》重要講話(huà)，集雄才大略和深邃思想，寓銳意進(jìn)取和務(wù)實(shí)包容，有立意深遠和博大精深，面對如何圍繞實(shí)現民族復興的偉大夢(mèng)想，進(jìn)行維護國家核心利益的偉大斗爭，建設兩岸關(guān)系和平發(fā)展偉大工程，推進(jìn)和平統一偉大事業(yè)的時(shí)代命題。在總結70年來(lái)對臺工作基礎上，依據對臺工作新論述、新理念和新要求，闡述了立足新時(shí)代做好對臺工作的重大政策主張和以“一國兩制”為主體的和平統一基本方略，是指引新時(shí)代對臺工作的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)和平統一偉大事業(yè)的動(dòng)員令，具有劃時(shí)代意義，必將有力推動(dòng)祖國和平統一與中華民族偉大復興進(jìn)程。

　　“1·2重要講話(huà)”是習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作重要論述的集中體現，堅持總體思維、底線(xiàn)思維、主導思維、創(chuàng )新思維、民本思維和法治思維，堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問(wèn)題和從黨和國家工作全局謀劃對臺工作，堅持“和平統一”、“一國兩制”方針和促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路以扎實(shí)推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程，堅持持續深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展以推動(dòng)構建兩岸命運共同體，堅持踐行“兩岸一家親”理念，以持之以恒做臺灣人民工作，堅持反對和遏制“臺獨”以積極防范化解臺海重大風(fēng)險。習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作的重要論述，作為新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統一的綱領(lǐng)性文件，為應對“4期疊加”的兩岸關(guān)系，提供了強大的理論準備、思想武器和政策主張。

　　二、主導和干擾

　　大陸強勢主導，蔡英文當局極力干擾，是面對臺灣“1·11選舉”期間兩岸間的主要較量。

　　一年來(lái)，大陸堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問(wèn)題的戰略思路，堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，堅持一個(gè)中國原則和反對“臺獨”，堅持營(yíng)造有利于實(shí)現祖國完全統一的外部環(huán)境，堅持不斷擴大兩岸交流的領(lǐng)域和提高兩岸交流的層次。一是堅定不移地貫徹和落實(shí)“1·2重要講話(huà)”，面對兩岸關(guān)系嚴峻復雜局面，根據蔡英文當局否認“九二共識”、惡化兩岸關(guān)系的現實(shí)，重點(diǎn)轉向全面推進(jìn)促統工作。二是堅持“九二共識”、“精準打獨”，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，推動(dòng)兩岸交流合作。三是注重落實(shí)“惠臺政策”，在“31條措施”基礎上，堅持創(chuàng )新和發(fā)展，制訂、落實(shí)和貫徹“26條措施”。四是啟動(dòng)兩岸民間協(xié)商，先后進(jìn)行了3次兩岸重要對話(huà)。大陸在強化主導權，維護兩岸關(guān)系和平穩定局面方面取得重大進(jìn)展。

　　對于大陸的強勢主導，蔡英文當局極力干擾，一是敵視大陸，不遺余力營(yíng)造“恐中、反中”氛圍，惡化兩岸關(guān)系。特別是蔡英文“雙十講話(huà)”與前三年大不相同，如去年還大談產(chǎn)業(yè)、能源、交通、養老、治安等島內問(wèn)題，此次則是通篇充斥大陸“威脅”臺灣、“挑戰”區域穩定和平的論調，大肆煽動(dòng)仇視大陸，更叫囂臺灣是面對“中國崛起和擴張”的“第一道防線(xiàn)”，不遺余力營(yíng)造“恐中”“反中”氛圍。二是制訂“專(zhuān)法”，年尾突擊制訂“反滲透法”，修訂“國安5法”、制造“間諜案”，恐嚇民眾，壓制交流。

　　“主導和干擾”較量的增加，成為兩岸關(guān)系緊張期的重要特征，也是“4期疊加”的必然反應。

　　三、危機和機遇

　　兩岸關(guān)系嚴峻復雜，主要原因是存在危機。蔡英文當局大陸政策任性妄為，極力攻擊“一國兩制”、否認“九二共識”、挑釁大陸，積極配合美國一些政治勢力的“臺灣牌”玩起“美國牌”，熱衷圖謀“外交突破”，蓄謀“公投”、“修法”、“修憲”、“釋?xiě)棥钡取胺ɡ砼_獨”，虛構涉及陸生、陸客、陸資、陸媒的政治案件，一再激起兩岸關(guān)系危機。

　　盡管潛在和公開(kāi)的危機不少，但大陸有實(shí)力、有經(jīng)驗、有智慧、有自信、有定力應對，從容應對，不僅有效調控和控制危機，化危機于無(wú)形，而且科學(xué)應對和處理危機因素，把危機變成轉機�？陀^(guān)現實(shí)是，越是否認“九二共識”，島內接受“九二共識”的共識越來(lái)越強化；越是“恐中、抗中、反中”，大陸形象越來(lái)越正面化；越是限制臺胞接受大陸系列惠臺政策，兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合越來(lái)越深化。

　　危機變轉機的典型是，一是自2018年“九合一選舉”以來(lái)，“九二共識”繼續成為藍營(yíng)候選人的競選大旗；二是蔡英文當局不遺余力地圖謀“外交突破”，結果去年5月2個(gè)，8月1個(gè)，今年9月所羅門(mén)、基里巴斯兩個(gè)“邦交國”離臺而去。上述事件，富含兩岸關(guān)系“危機變轉機”的辯證法，也是兩岸關(guān)系緊張期的必然結果。

　　四、融合和成果

　　在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )文化融合發(fā)展方面，大陸圍繞提供便利和同等待遇為實(shí)質(zhì)內容的“惠臺政策體系”，從促統工作需要的高度，全面推進(jìn)和強化，特別是從促統高度重視和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合。

　　“1·2重要講話(huà)”強調要團結和依靠臺灣同胞，“絕不為各種形式的‘臺獨’分裂活動(dòng)留下任何空間”的同時(shí)，重要講話(huà)強調中國人要幫中國人，要全心全意為臺灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事。在交流層面，繼續率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇；兩岸要應通盡通，推進(jìn)“新四通”、“小四通”和“普惠共享”。在落實(shí)“1·2重要講話(huà)”和“惠臺31條”方面，大陸各地各行各業(yè)各級，認真學(xué)習，大膽創(chuàng )新，強調落實(shí)。2019年11月4日，出臺“26條措施”，是“31條措施”、取消就業(yè)證明、發(fā)放居住證后，根據各地落實(shí)細則，特別是總結貫徹實(shí)施的經(jīng)驗教訓，“惠臺政策體系”的細化、深化和強化。

　　面對大陸“惠臺政策體系”的推進(jìn)，蔡英文當局是嚴防死守，也是從政策、法規、法律、輿論等全方位進(jìn)行阻撓，只是面對“惠臺政策體系”的政策紅利，面對兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合的時(shí)代大潮，面對兩岸共同發(fā)展機遇，蔡當局設置的種種障礙顯得可笑和無(wú)奈，也是大陸促統期的基本成果。（作者：劉紅，中國和平統一促進(jìn)會(huì )學(xué)習委員會(huì )副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授）

                                                                                                                                                                                                               （責任編輯：王珊珊）