嚴峻解讀政府工作報告涉臺內容：承前啟后積極進(jìn)取

　　十三屆全國人大一次會(huì )議3月5日在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中對過(guò)去五年政府工作進(jìn)行全面回顧與總結，并對2018年工作提出建議。應該說(shuō)，過(guò)去五年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是中華民族偉大復興征程中十分重要的五年。這次政府工作報告中涉臺部分引起海內外各界高度重視。尤其是不久前召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨十九大將“完成祖國統一”與“推進(jìn)現代化建設”、“維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”并列為三大歷史任務(wù)，因此人們對新的一年大陸對臺工作充滿(mǎn)期待。

　　總理政府工作報告涉臺部分首先對過(guò)去五年對臺工作進(jìn)行回顧，以高度凝煉的語(yǔ)言總結了這五年的主要工作成績(jì)，重點(diǎn)體現在三方面：

　　第一，兩岸經(jīng)濟文化交流合作得到進(jìn)一步加強。2012年以來(lái)，大陸方面在堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)自2008年以來(lái)形成的兩岸密切交流合作的局面，并且不斷提升兩岸合作層次；面對民進(jìn)黨重新上臺后拒不承認兩岸同屬一個(gè)中國的復雜嚴峻形勢，大陸方面保持戰略自信與戰略定力，牢牢把握發(fā)展兩岸關(guān)系的主動(dòng)權與主導權，進(jìn)一步貫徹寄希望于臺灣人民的方針，擴大與深化兩岸經(jīng)濟文化交流，贏(yíng)得越來(lái)越多臺灣同胞的理解與信任。

　　第二，實(shí)現兩岸領(lǐng)導人歷史性會(huì )面。2015年11月兩岸領(lǐng)導人的新加坡會(huì )面，是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導人的首次會(huì )面，繼國共兩黨領(lǐng)導人會(huì )面、兩岸雙方事務(wù)主管部門(mén)建立常態(tài)性溝通機制后，兩岸關(guān)系史上又一具有里程碑意義的重要事件，將把兩岸交往提升到一個(gè)全新的高度，這是過(guò)去五年兩岸關(guān)系的亮點(diǎn)，也是這五年來(lái)對臺工作的重大創(chuàng )舉。這次歷史性會(huì )面所體現出來(lái)的既堅持原則而又解放思想的對臺工作思維，對兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　第三，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護了臺海和平穩定。過(guò)去五年，尤其是2016年臺灣再次發(fā)生政權更迭后，島內及國際上一些主張“臺獨”的分裂勢力，在不同時(shí)間點(diǎn)，利用各種場(chǎng)合，以包括“文化臺灣”、“教育臺獨”在內的多種“臺獨”方式試圖破壞一個(gè)中國原則與框架。對此，大陸方面以堅決的態(tài)度、堅定的意志予以打擊與遏制，取得了顯著(zhù)成效，有力地維護了臺海地區的和平穩定，保證了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。

　　可以說(shuō)，過(guò)去五年政府對臺工作的成績(jì)是有目共睹的，這些成績(jì)也是今后進(jìn)一步開(kāi)展對臺工作的堅實(shí)基礎。同時(shí)也應看到，民進(jìn)黨當局至今依然回避、拒絕承認作為兩岸關(guān)系政治基礎的“九二共識”，島內外“臺獨”分裂勢力依然在不斷興風(fēng)作浪，這一切致使兩岸關(guān)系的形勢更趨復雜嚴峻。面對未來(lái)，李克強總理在政府工作報告中對對臺工作進(jìn)行了積極布局。具體有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

　　一是強調“繼續貫徹對臺工作大政方針”的重要性。這里的“對臺工作大政方針”主要指這些年來(lái)已經(jīng)發(fā)展成熟、穩定的對臺工作的一些基本原則與方略。這其中，一個(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎，體現一個(gè)中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵，因此總理政府工作報告中強調指出堅持一個(gè)中國原則、堅持“九二共識”決不動(dòng)搖，并且用了“繼續貫徹”這一表述方式。

　　二是再次明確了今后對臺工作的目標和主要任務(wù)。總理政府工作報告指出對臺工作要“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程”�？梢哉f(shuō)，盡管面臨困難和風(fēng)險，大陸方面仍將盡最大的努力和善意，去維護兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，努力實(shí)現和平統一的目標。需要指出的，“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程”也是中共十九大報告明確指出的對臺工作的主要任務(wù)。特別是十九大報告還明確指出“實(shí)現祖國完全統一，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求”，因此今后大陸方面推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的步伐必然加快、措施必將更加有力。

　　三是指出具體如何促進(jìn)兩岸交流、融合。這里又主要分為兩個(gè)場(chǎng)域：一個(gè)場(chǎng)域主要是在兩岸之間，要進(jìn)一步擴大與深化兩岸經(jīng)濟文化交流；另一個(gè)場(chǎng)域主要是在中國大陸，要為在大陸的臺灣同胞、臺商臺企逐步提供與大陸同等的待遇，這在很大程度上體現了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的對臺工作理念。筆者認為，從某個(gè)角度看，總理政府工作報告的這些工作建議都是為了進(jìn)一步落實(shí)大陸方面提出的有關(guān)“兩岸一家親”、“兩岸是命運共同體”的理念，具有非常重要的現實(shí)意義。不久前大陸方面出臺的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，就是總理政府工作報告中所反映的這些理念又一很好注腳。

　　四是強調了反對與遏制“臺獨”的堅定立場(chǎng)。當今的中國正走在實(shí)現中華民族偉大復興的道路上，但前面也有不少艱難險阻，而“臺獨”正是對這一歷史機遇期最現實(shí)的破壞因素之一。特別是當前島內“臺獨”分裂勢力與國際上一些反華勢力遙相呼應，因此我們必須以更加堅定的信念和更加有力的措施來(lái)維護中國領(lǐng)土與主權的完整，避免兩岸同胞的安寧福祉受到傷害�？梢哉f(shuō)，反對與遏制任何“臺獨”圖謀和行徑是每個(gè)希望看到祖國強大、民族復興的炎黃子孫義不容辭的責任。政府工作報告在這里用了“絕不容忍任何‘臺獨’分裂圖謀和行徑”的說(shuō)法，表達了中國政府在反對與遏制“臺獨”上的堅定意志和充分信心。

　　最后，總理政府工作報告在深情表述“兩岸同根，骨肉相親”的同時(shí)，呼吁“兩岸同胞順應歷史大勢，共擔民族大義”。這樣的大義就是“共創(chuàng )中華民族復興的美好未來(lái)”。這也是對習近平總書(shū)記對臺工作重要思想中“兩岸同胞共圓中國夢(mèng)”的呼應，道出了大陸希望臺灣同胞積極投身于中華民族復興大業(yè)的殷切期盼與真摯情懷。

　　總的來(lái)看，總理政府工作報告涉臺內容從國家發(fā)展戰略的全局出發(fā)，站在推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興的戰略高度，根據國內外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，在總結過(guò)去對臺工作基礎上為今后對臺工作進(jìn)一步指明了方向，指出了重點(diǎn)，充分體現了十九大精神和習近平對臺工作重要思想，體現了大陸方面對臺政策的一貫性、穩定性、延續性和不斷積極進(jìn)取的特點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，政府工作報告涉臺的內容在大陸對臺工作上起到了承前啟后的作用，展現了大陸對臺工作在步入新時(shí)代后積極布局、開(kāi)拓進(jìn)取的新氣象、新作為。（作者：嚴峻，系全國臺灣研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)）