臺當局“前瞻計劃”為什么招致排山倒海的反彈？

　　民進(jìn)黨日前強勢通過(guò)“前瞻基礎建設特別條例”初審，但各界反彈立刻排山倒海而來(lái)，蔡英文也批臺當局“行政院”溝通不足，民進(jìn)黨團隨即宣布條例重審。臺當局“行政院長(cháng)”林全對此坦承溝通不夠，但他也反擊外界對計劃的批評不具體，要求外界必須逐項指出缺失。這種態(tài)度，似乎沒(méi)有準備要接受不同意見(jiàn)的挑戰。

　　臺灣《聯(lián)合報》2日發(fā)表社論說(shuō)，如果條例退回重審只是為免程序“太難看”，以民進(jìn)黨在“立法院”的多數優(yōu)勢，通過(guò)此案毫無(wú)懸念，只不過(guò)時(shí)程多了幾日。然而，這并沒(méi)有響應民間對計劃的兩個(gè)擔憂(yōu)：這些投資，真是當前臺灣最迫切的項目嗎？這些投資能帶來(lái)什么效益？后續營(yíng)運會(huì )不會(huì )成為下一代的負擔？

　　社論表示，攤開(kāi)軌道建設項目看，包括基隆與新竹輕軌、臺中捷運（捷運，即為平常所稱(chēng)呼的地鐵，多為臺灣用語(yǔ)）延伸彰化、高雄捷運岡山路竹延伸等十個(gè)投資案屬新興計劃，臺當局能否負擔金額這么龐大的投資計劃，令人擔憂(yōu)。以高雄為例，該市在軌道建設中拿下1700余億元（新臺幣，下同）經(jīng)費，堪稱(chēng)大贏(yíng)家。但是，連民進(jìn)黨市議員都質(zhì)疑高市要自籌近800億、融資逾500億，如此龐大的資金負擔極可能排擠高雄市的經(jīng)常性支出，甚至拖垮財政。

　　島內各政黨民意代表雖都對前瞻計劃有不同批評，但因為明年即將進(jìn)行縣市長(cháng)大選，在此氛圍下，臺當局送來(lái)的大禮，地方誰(shuí)敢說(shuō)不要？至于自籌經(jīng)費來(lái)源，未來(lái)能否償還，幾乎看不到可靠的說(shuō)明。軌道經(jīng)營(yíng)不容易，檢視高雄經(jīng)驗，即一目了然。高雄捷運是島內第二個(gè)大眾捷運系統，但高捷通車(chē)9年多，迄今未擺脫運量不足的困境。今年3月，高捷平均每日運量17萬(wàn)人次，僅達當初設計目標每日50萬(wàn)人次的3成；其平均每公里旅客僅3600人次，比起臺北捷運每公里1萬(wàn)5千人次，遠遠望塵莫及。

　　高捷運量的低迷，正反映前瞻軌道建設計劃缺乏翔實(shí)的評估。民進(jìn)黨常說(shuō)，高市缺乏資源，如能興建更多捷運路線(xiàn)，運量即可急起直追臺北捷運。問(wèn)題是，若連擁有兩條捷運的高捷都陷入十年慘淡經(jīng)營(yíng)，未來(lái)基隆、彰化等地的捷運或輕軌，不僅路線(xiàn)單一，與現有公共運輸的結合嚴重不足，豈能不重蹈覆轍？不少交通專(zhuān)家認為，城市大眾運輸要以現有的公交車(chē)或鐵路路網(wǎng)為基礎，據此發(fā)展捷運，才能發(fā)揮相乘效益。但是，前瞻計劃卻只想一次到位。試問(wèn)，將臺中捷運延伸到彰化北部，這種光桿式的路線(xiàn)，能為當地帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)改變？

　　然而，專(zhuān)家的聲音，一遇上地方縣市長(cháng)一句“難道我們不配擁有捷運“的反駁，立刻就被擋了回來(lái)。民粹政客更強有力的話(huà)術(shù)是：”這會(huì )讓臺灣區域發(fā)展更平衡�！暗�是，所謂區域平衡，就是鄉村復制都市嗎？小小的臺灣要打造幾個(gè)跟臺北一樣的都市才會(huì )滿(mǎn)足？

　　蔡英文日前赴高雄視察時(shí)說(shuō)：“菊姐，你該有的都會(huì )有�！卑凳靖咝凼邢胍�的需求，臺當局都會(huì )埋單。但如果換一個(gè)方式反問(wèn)：臺當局若把前瞻的資金交給各縣市“公投”決定，捷運會(huì )是地方民眾的優(yōu)先選項嗎？他們更想要的，也許是更完整的公交車(chē)路網(wǎng)、拯救生命的醫療體系，或者更能讓他們自在呼吸的空氣質(zhì)量。

　　該社論強調，臺當局“行政院長(cháng)”林全認為外界對前瞻計劃的批評不具體，事實(shí)上，“不具體”恰恰就是前瞻計劃的最大罩門(mén)�！跋胍�”與“需要”是前瞻計劃必須厘清的分界，加速推動(dòng)民眾“需要”的建設，才是前瞻；錯把政治人物“想要”的當成民眾的“需要”，則往往變成坑錢(qián)。