蔡當局“分位子、搶權力”吃相難看

　　臺灣《聯(lián)合報》18日發(fā)表社論指出，蔡當局“執政決策協(xié)調會(huì )議”開(kāi)了兩次，都引發(fā)重大爭議。第一次，讓“勞基法”修正草案在完全未經(jīng)討論下，即草草送出委員會(huì )。第二次，則做出補提名“監委”，及未來(lái)臺當局的三級機關(guān)首長(cháng)“一定比例可采政務(wù)任用”的結論。論對臺灣長(cháng)遠的影響，未來(lái)三級機關(guān)首長(cháng)任用方式的改變恐將重創(chuàng )文官體系，遺患至為深巨。

　　依臺灣原來(lái)的規定，臺灣三級機關(guān)首長(cháng)任用文官是常態(tài)，除非極特別的情況，才得以政務(wù)任用。目前“行政院”約七十個(gè)三級機關(guān)，授權可以政務(wù)任用的，也只有“衛福部中央健保署”而已。

　　臺灣原來(lái)的“法律”設計，原因顯而易見(jiàn)。首先，臺當局三級機關(guān)多屬政策執行單位，政策制訂權力則在部會(huì )首長(cháng)手上；其次，由文官擔任三級機關(guān)首長(cháng)，可確保一定程度的行政中立；第三，若干三級機關(guān)性質(zhì)，如“法務(wù)部調查局”，兼具敏感性和專(zhuān)業(yè)性，尤須避免被政治掌控。第四，可健全文官升遷管道，讓文官得以由下而上循序擢升，可長(cháng)可久。

　　臺灣新當局以“活化人才進(jìn)用管道”為由，要將一定比例的三級機關(guān)首長(cháng)改為政務(wù)、常務(wù)雙軌制，理由十分牽強。目前一級機關(guān)、二級機關(guān)已是政務(wù)任用，三級機關(guān)作為“行政院”、“部會(huì )”之下屬，豈敢不服指揮？更何況，即便只是常務(wù)任用，三級機關(guān)首長(cháng)的去留，仍可由部會(huì )首長(cháng)決定，只是須從文官體系里找人替換罷了。

　　臺灣“人事總處”說(shuō)明的另一個(gè)理由，就更加荒謬：“為免其專(zhuān)業(yè)因面對政治干擾而受影響”。蔡當局要增加政務(wù)任命，就是為了方便臺當局把手伸得更長(cháng)更深，目的如此明顯，竟然還敢說(shuō)是為減少政治干擾。這種理由，除了新當局上下，恐怕沒(méi)有人會(huì )相信。

　　截至目前為止，臺灣“人事總處”仍未提出相關(guān)法案的修改細節，只說(shuō)要限制“一定比例”，然后“政務(wù)常務(wù)雙軌”。這是先射箭再畫(huà)靶、先定目標再找理由，政治脈絡(luò )再清晰不過(guò)。簡(jiǎn)言之，新當局之所以要增加三級機關(guān)首長(cháng)的政務(wù)任用，不是文官體系中找不到人才，而是新當局“不信任文官體系”。因為不信任，所以必須引進(jìn)更多“自己人”到政府體系。

　　民進(jìn)黨“完全執政”后，“行政院”若干政務(wù)官仍任用藍營(yíng)色彩人馬，綠營(yíng)對此頗多不滿(mǎn)。事實(shí)上，這一方面是蔡英文的政治平衡策略，另一方面也是民進(jìn)黨在臺當局及地方皆執政，各方面人才供應不繼之故。且看，連許多綠營(yíng)公職的“機要”人員都已上陣進(jìn)入部會(huì )任職，甚至連公營(yíng)事業(yè)都不放過(guò)；現在，蔡當局還要把手伸到三級機關(guān)，只能說(shuō)欲壑難填，漫無(wú)止境。

　　這種“分位子、搶權力”的邏輯，同樣體現在這次協(xié)調會(huì )議的另兩項結論──“補提名監委”和“放寬外交駐外領(lǐng)事人員資格限制”上。多提十幾席“監委”，就是多了十幾個(gè)位子可供分派，并藉此遂行民進(jìn)黨所謂的“轉型正義”，追殺馬當局。至于放寬“外交”人員資格，則方便臺當局領(lǐng)導人讓一群親綠人士可以不需“外交”專(zhuān)業(yè)即能搶到“駐外”肥缺�？偨Y這次協(xié)調會(huì )議結論，就是“大放送”。

　　最諷刺的是，無(wú)論補提“監委”，或放寬三級機關(guān)首長(cháng)政務(wù)任用，都是過(guò)去民進(jìn)黨大力反對的政策。其中，“廢監察院”是民進(jìn)黨一貫主張，如今補提“監委”，卻成了“保障人權”。臺當局“交通部前部長(cháng)”葉匡時(shí)曾想要把將成立的“觀(guān)光署”改為政務(wù)任用，卻遭民進(jìn)黨反對，理由就是“破壞文官體制”。如今不惜自我打臉，又一個(gè)令人驚嘆的發(fā)夾彎。

　　現在臺灣無(wú)論是“中央行政組織基準法”或各“中央機關(guān)的組織法”，在多數暴力下，恐怕沒(méi)什么擋得住已經(jīng)完全執政的蔡當局。但當完全執政變成了完全分贓、完全搶權、完全卡位，這種執政者又把人民的福祉放在哪里？