國民黨中常委改選的冷與熱

　　8月底，國民黨第19屆第2任中央常務(wù)委員（簡(jiǎn)稱(chēng)中常委）將改選。據臺灣媒體報道，共計39人完成登記，將角逐32席票選中常委，現任中常委28人登記。

　　依據國民黨中央常務(wù)委員會(huì )選舉辦法規定，候選人需具第19屆中央委員身份，依規定向國民黨中央完成登記，并經(jīng)選舉監察委員會(huì )資格審查通過(guò)。近年來(lái)，中常委選舉常伴隨賄選黑金，今年關(guān)聯(lián)選舉的邀宴傳聞仍不斷傳出。為此，自登記之日起，國民黨中央即表示，已成立應變小組，歡迎各界具名檢舉，以端正選風(fēng)。

　　對國民黨改選中常委，臺灣各界比較關(guān)注的是如何更好地落實(shí)黨內民主。至于具體候選人，誰(shuí)為什么參選，為什么沒(méi)有參選以及最終勝負成敗，島內媒體已不像以前那樣進(jìn)行各種猜想和推論。

　　國民黨中常委風(fēng)光不再，無(wú)論如何已成為事實(shí)。

　　“千足金”變成“雞肋”

　　根據國民黨黨章規定，該黨中央委員由“全代會(huì )”選舉產(chǎn)生，中常委再從中央委員中產(chǎn)生。

　　在兩蔣及李登輝時(shí)代，中常會(huì )是國民黨權力核心，中常委自然是香餑餑。黨內各派系和要角無(wú)不競相爭食，當選中常委被視為黨內精英更上一層樓的表征。因此，中常委改選，不僅黨內關(guān)注，由此可能產(chǎn)生的權力結構變化也常常引發(fā)全臺灣民眾和媒體的極大興趣。

　　去年，國民黨第19屆第1任中常委改選，身為中央委員的連勝文棄選，曾被臺媒視為指標性事件。連勝文是國民黨榮譽(yù)主席連戰之子，一直被視為黨內中生代明星，目前也確定披戰袍參選臺北市長(cháng)。同年，連勝文以排名第三的實(shí)力當選國民黨中央委員。著(zhù)意于今年年底“九合一”選舉的連勝文，卻無(wú)意爭取中常委身份，島內有評論指出，這顯示中常委作為一種政治資源，其含金量已經(jīng)大打折扣。

　　現實(shí)似乎也露端倪。從近幾屆名單觀(guān)察，國民黨中常委的背景、學(xué)歷、代表性、政治分量都慢慢不如從前。一些黨內要角、政治明星等對“入�！笔�去興趣，選舉熱度也一年不如一年。臺灣知名時(shí)事評論員鈕則勛表示，當年像千足金一樣分量十足的國民黨中常委，如今變成政治雞肋。

　　從決策核心滑落

　　從某種意義上說(shuō)，中常委在國民黨內熱度的減退，首先在于其從實(shí)質(zhì)權力核心的跌落。

　　在國民黨中常委的“黃金年代”，中常會(huì )掌握著(zhù)最高決策權，絕大部分政策的形成，都必須取得全體中常委的共識。在兩蔣及李登輝時(shí)期，中常會(huì )與中央政策會(huì )、“立法院”黨團共同組成黨內的“政策鐵三角”，決策模式被稱(chēng)為“以黨領(lǐng)政”。

　　“中常委變成政治雞肋，既緣于島內選舉政治的發(fā)展，也跟馬英九的理念有很大關(guān)系�！� 鈕則勛解釋說(shuō)，為了重塑?chē)�民黨形象，馬英九當選黨主席后，強調“以黨輔政”，將中央委員互選中常委，改為黨代表直選中常委，并從三年一選改為每年一選。在當政后，馬推動(dòng)黨政分離架構，避免中常會(huì )的決議過(guò)度干預行政體系施政。而改革的重點(diǎn)，就是弱化、虛化中常會(huì )，使它從決策中心變成咨詢(xún)單位。

　　盡管中常會(huì )在形式上沒(méi)有任何變化，仍然每周舉行一次，馬英九也每次都會(huì )出席，但是本質(zhì)的差別顯然是巨大的。曾經(jīng)擔任過(guò)9屆中常委的臺中副市長(cháng)徐中雄，公開(kāi)表示對這一職務(wù)已不抱太大期待，并且一針見(jiàn)血地指出，黨政分離，中常會(huì )只是漫談，中常委功能?chē)乐厝趸�，只是身份的表征，使得其吸引力大大降低�?/p>

　　“雞肋”還在搶什么

　　國民黨中常會(huì )功能弱化，連勝文對于中常會(huì )開(kāi)而不議、議而不決、決而不行的情況，反問(wèn)“效率在哪里？成就感在哪里？”或許因為缺乏成就感，黨內一些謀劃長(cháng)遠的人，決定另辟戰場(chǎng)，棄食“雞肋”。

　　雖被視為“雞肋”，但中常會(huì )仍是國民黨的最高決策機關(guān)，所有黨內提名的游戲規則，都在此通過(guò)、追認。中常委的政治分量對于地方精英和新鮮血液來(lái)說(shuō)吸引力猶存。因此，從去年的選情來(lái)看，競爭其實(shí)還相當激烈。一位多次參與黨職選舉的國民黨中央委員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，跟外界觀(guān)感不同，他參選這么多次中委選舉，這次選情尤其緊繃，許多年輕族群、地方精英浮現，對于現任中央委員造成極大沖擊。

　　另一方面，中常會(huì )改選的冷，也有“刻意低調”的因素。近年來(lái)高層“政務(wù)官”、執政縣市長(cháng)披掛上陣的人不多，有分析認為，臺灣“行政系統”在黨的權力結構中，似有被邊緣化之嫌。在主事者“冷落”黨機器的情況下，行政體系對于黨內選舉參選意愿不高，甚至刻意作壁上觀(guān)。

　　今年距離投票的8月30日還遠，已經(jīng)邀宴傳聞不斷，聯(lián)系去年中常委候選人大規模的集體換票，“雞肋”還在搶什么？對此，臺《聯(lián)合報》觀(guān)察文章指出，中常委選舉仍具有指標性意義。（記者　李煒娜）