警惕！裙帶資本主義正在侵蝕臺灣

　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志每年公布全球裙帶資本主義指數，臺灣在觀(guān)察名單中始終排名居前。臺灣《中國時(shí)報》27日發(fā)表評論指出，該統計意味著(zhù)臺灣與臺當局公權力相關(guān)的特許行業(yè)，億萬(wàn)富翁資產(chǎn)占GDP比重明顯偏高，這是一個(gè)社會(huì )正義問(wèn)題的明顯警訊。臺灣在新自由主義的意識型態(tài)下，島內兩大黨幾乎已無(wú)社會(huì )民主內涵的政綱。在已無(wú)“黨國架構”之后，如何解構官商架構？重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發(fā)新的經(jīng)濟活力。

　　評論摘編如下：

　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志每年公布全球裙帶資本主義指數（Crony Capitalism Index），顯示“尋租領(lǐng)域”富人資產(chǎn)占GDP比。歷年來(lái)，臺灣在觀(guān)察名單中始終排名居前，意味臺灣與臺當局公權力相關(guān)的特許行業(yè)，億萬(wàn)富翁資產(chǎn)占GDP比重明顯偏高，這是一個(gè)社會(huì )正義問(wèn)題的明顯警訊。

　　“尋租”指的是在不事競爭情況下，壟斷社會(huì )資源的循利活動(dòng)。最易形成尋租市場(chǎng)的行業(yè)，通常是與政府密切相關(guān)的特許行業(yè)，或可運用“行政權力”介入干預的產(chǎn)業(yè)，例如銀行，電業(yè)、天然資源、營(yíng)建與房地產(chǎn)等。裙帶資本主義盛行的國家和地區，資源分配和競爭優(yōu)勢的達成與能力沒(méi)有直接關(guān)系，而是靠著(zhù)攀附政治關(guān)系，才是能不能獲利的關(guān)鍵，而商界人士成功與否取決于他和政府官員之間的關(guān)系。

　　這個(gè)指數的統計方法顯然有“局限性”，行業(yè)是否屬于尋租領(lǐng)域制度不同，應有不同的認定；而且不是所有尋租者都會(huì )公開(kāi)自己的財富，不透明的國家和地區根本難以編撰。臺灣能夠被選入作為22個(gè)長(cháng)期觀(guān)察目標，顯見(jiàn)臺灣還是一個(gè)相對透明的經(jīng)濟體。

　　每一個(gè)地區都存在著(zhù)走關(guān)系的套路，因此需要依靠制度性的游戲規則以及公民意識，來(lái)防治因走關(guān)系而扭曲的公平競爭關(guān)系。因此《經(jīng)濟學(xué)人》在此指數排名的同時(shí)，也公布了相對的制度性?xún)?yōu)勢，兩相對照才可了解全貌。

　　臺灣“解嚴”前后，反對運動(dòng)是以“解構黨國資本主義”作為經(jīng)濟政策的主要要求。臺灣“黨國資本主義”的組成，包括國民黨黨營(yíng)事業(yè)及龐大的公營(yíng)企業(yè)，以及背后的政治力。運動(dòng)的主要目的是將批判目標鎖定國民黨，而不處理官商或公私分際問(wèn)題，甚至可以將與公營(yíng)、黨營(yíng)企業(yè)競爭的私營(yíng)企業(yè)主爭取為盟軍。黨產(chǎn)被當作是威權的象征，成為最負面的資產(chǎn)，民進(jìn)黨從此獲得源源不絕的政經(jīng)動(dòng)員力量。

　　以往在臺灣指責“黨國資本主義”作為吸附臺灣資源的榨取制度，具有強烈的道德光環(huán)。但隨著(zhù)“民主”的深化，以及2016年國民黨大敗選，在野的民進(jìn)黨獲得全面勝利，從而獨占了政治經(jīng)濟權力。原有的“黨與國”被徹底剝離，“追討黨產(chǎn)”、“清算附隨組織”，所謂的“黨國資本主義”被徹底瓦解，公營(yíng)企業(yè)則在全面自由化的大方向下，進(jìn)行全部或部分民營(yíng)化與私有化。

　　只是在自由化之后，私人資本進(jìn)入原來(lái)的公營(yíng)部門(mén)領(lǐng)域后，例如電信、電力與銀行，尋租領(lǐng)域反而更形擴大。市場(chǎng)力量自我演進(jìn)與增強的結果，帶來(lái)的寡占壟斷力量逐漸加深固化，創(chuàng )造一個(gè)新的強大的政治經(jīng)濟循環(huán)，未能參與其中者，處境愈形困難。近來(lái)臺灣雖也有反壟斷運動(dòng)，但僅是政治打擊運動(dòng)的側翼。這就是為什么臺灣裙帶資本主義指數居高不下的真實(shí)原因。

　　很多地區與臺灣一樣，在發(fā)展初期都曾依靠壟斷性架構取得不錯的發(fā)展成果，像美國19世紀末一些惡名昭彰的強盜式大亨，及80年代的韓國巨型財閥。然而，臺灣要能長(cháng)治久安、持續發(fā)展，就必須避免落入所謂“榨取式制度”的陷阱。

　　很多實(shí)施“民主選舉”的地方，經(jīng)濟仍然失敗，關(guān)鍵在于無(wú)法跳脫“榨取式”的“裙帶資本主義”所形成的壟斷性結構，這個(gè)結構為了維持自身的優(yōu)勢，會(huì )榨取下層財富并限制其發(fā)展。因此，美國制定了反壟斷的《反托拉斯法》，有了監督機制，有了公平多元的政治經(jīng)濟力量，建立起穩定的廣納式制度體系，從而讓人民有制度、環(huán)境去進(jìn)行創(chuàng )造性發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng )造出長(cháng)久的經(jīng)濟成長(cháng)。這是美國開(kāi)創(chuàng )百年治世的重要制度性原因。

　　臺灣在新自由主義的意識型態(tài)下，臺灣國民黨、民進(jìn)黨兩大黨幾乎已無(wú)社會(huì )民主內涵的政綱。在已無(wú)“黨國架構”之后，如何解構官商架構，重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發(fā)新的經(jīng)濟活力。

　　這是民進(jìn)黨能否自我更新后繼續執政，也是國民黨新主席領(lǐng)導國民黨復活的重要功課。