半套開(kāi)放 臺灣錯失大陸成長(cháng)爆發(fā)期

　　臺灣《中國時(shí)報》20日社論表示：回顧歷任臺灣當局領(lǐng)導人在位期經(jīng)濟表現，堪稱(chēng)每況愈下，但馬英九時(shí)代最糟�！皟墒Y”時(shí)代36年，臺灣年均經(jīng)濟成長(cháng)率9.1%，李登輝12年平均6.8%，陳水扁8年降到4.8%，馬英九執政更低，降到2.8%。純就GDP而論，確實(shí)江河日下，號稱(chēng)最懂經(jīng)濟的馬當局，甚至不如民進(jìn)黨陳水扁時(shí)期。

　　但表面解讀失之簡(jiǎn)略，也有錯誤，每個(gè)經(jīng)濟體在不同的發(fā)展階段，能夠成就的經(jīng)濟成長(cháng)率當然不同。大體上發(fā)展程度越高、經(jīng)濟體規模擴大后，能夠達到的成長(cháng)率就越低。不同時(shí)期面對的全球經(jīng)濟大環(huán)境可能迥異，全球化之后，特別是依賴(lài)貿易深的臺灣，受到的外在環(huán)境影響就越大。

　　陳水扁、馬英九執政初期，都曾碰上全球經(jīng)濟大動(dòng)蕩。陳水扁當局碰到網(wǎng)絡(luò )泡沫化，不過(guò)沖擊很快就過(guò)去，全球再度進(jìn)入另一波繁榮泡沫期；馬當局則遇到全球金融海嘯，但海嘯后多年其沖擊仍未消化，只要看同期東亞其他三小龍，經(jīng)濟表現都遠低于海嘯前即可知。馬當局任期經(jīng)濟成長(cháng)率低于陳水扁當局，全球大環(huán)境因素是主要原因。

　　不過(guò)，與韓國、新加坡及香港比較，馬當局未能掌握大陸經(jīng)濟跳躍式成長(cháng)的契機，也是事實(shí)，否則臺灣不會(huì )落居四小龍之尾。其原因恐怕不在綠營(yíng)指責的“傾中”、依賴(lài)大陸，反而是怯于內部因素，不敢大幅開(kāi)放兩岸經(jīng)貿與投資，半套開(kāi)放讓臺灣失去紅利分享、企業(yè)失去壯大機會(huì )，他卻承擔了“傾中”罵名。

　　從臺灣發(fā)展的腳步看，經(jīng)濟命脈無(wú)疑就是出口貿易，冷戰時(shí)期，臺灣被納入美國體系中，出口超過(guò)3成集中在美國。隨著(zhù)大陸經(jīng)濟改革、開(kāi)放與起飛，出口大陸比重日增；1991年時(shí)仍有近3成集中在美國，但到2002年，出口大陸比重就超越美國，并逐年增到4成之多。

　　綠營(yíng)時(shí)常指責馬當局“傾中”，造成臺灣對大陸過(guò)度依賴(lài)。蔡當局壓抑兩岸經(jīng)貿、提倡新南向，也是說(shuō)要導正馬當局時(shí)期對大陸的過(guò)度依賴(lài)，不過(guò)，這種說(shuō)法有“栽贓”之嫌。臺灣對大陸出口依賴(lài)度快速上升是在陳水扁執政時(shí)，由24%升高到40%，馬當局時(shí)期則平穩維持在39%左右。

　　為何“拒中”的陳水扁當局反而讓臺灣對大陸出口依賴(lài)飆高？原因是臺灣出口由美國大量轉向大陸，這是自然的經(jīng)濟法則驅動(dòng)；陳水扁當局執政8年，正是大陸以?xún)晌粩蹈咚俪砷L(cháng)、經(jīng)濟規模量體快速增加時(shí)期。

　　冷戰時(shí)期，臺灣出口集中在美國，是因為兩岸阻絕，等到兩岸關(guān)系開(kāi)放，大陸經(jīng)濟體擴大后，臺灣出口很自然就日益集中大陸。此情況就如美洲國家必定以美國為最主要出口地，“遠離美國”的國家（如古巴），經(jīng)濟要好也難。

　　臺灣在馬當局時(shí)期出口集中大陸程度未提升，倒也未必是政策的功勞，而是因為典范再次移轉。過(guò)去臺灣出口大陸增加快速，是因臺商在大陸投資，以“投資帶動(dòng)出口”；馬當局時(shí)期大陸本土產(chǎn)業(yè)崛起日盛，臺灣出口大陸金額雖增，但比例已到頂峰。此時(shí)，臺當局的政策應是盡量讓臺灣仍有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到大陸投資，先行卡位與搶占市場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)放具兩岸雙贏(yíng)性質(zhì)的陸資投資臺灣企業(yè)，但馬當局怯于綠營(yíng)反對，反而設下諸多限制，行政審查甚至愈來(lái)愈嚴格，許多機會(huì )就此一去不復返，臺灣面板產(chǎn)業(yè)被卡死就是明證。

　　馬當局是臺灣70年來(lái)經(jīng)濟表現最差的當局，但10年后可能擺脫惡名，因為蔡當局兩岸投資限制更嚴，導引民間往東盟、印度發(fā)展的企圖不會(huì )奏效。官員說(shuō)大陸經(jīng)濟增長(cháng)放緩，風(fēng)險高，卻忘了大陸已是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)與經(jīng)濟體，即使經(jīng)濟放緩到6%，每年增加的經(jīng)濟量體（GDP）仍相當一個(gè)臺灣的規模，大陸對臺灣經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)已有無(wú)法取代的效益及地位。

　　蔡當局的操作將造成臺灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟更深的困境，失業(yè)率更高，薪資更薄。