臺灣“自經(jīng)區”裝的什么料？

臺灣經(jīng)濟低迷，高失業(yè)率引發(fā)民怨。

　　如果要盤(pán)點(diǎn)2013年島內經(jīng)濟事件，“自由經(jīng)濟示范區”不能不提。

　　建立“自由經(jīng)濟示范區”是馬英九競選時(shí)的重要政見(jiàn)，在“黃金十年”規劃中提出，馬當選后由臺“經(jīng)建會(huì )”主導推動(dòng)。馬當局期望在示范區內率先采取更加自由開(kāi)放的經(jīng)濟政策，促進(jìn)島內產(chǎn)業(yè)轉型、提振經(jīng)濟成長(cháng)，幫助臺灣加速朝向“自由經(jīng)濟島”目標邁進(jìn)。自由經(jīng)濟示范區的建設被視為臺當局2013年拼經(jīng)濟端出的最大一盤(pán)菜。

　　最關(guān)鍵的第二步

　　自由經(jīng)濟示范區要建成什么樣？其方案經(jīng)過(guò)兩年多的規劃與多次調整，于今年3月27日獲臺行政部門(mén)批準，正式出臺。

　　依照臺當局的規劃，自由經(jīng)濟示范區的建設大致分兩步走，第一階段是在相關(guān)法規尚未修改與建立的情況下，先將原來(lái)“四海一空”的5個(gè)“自由貿易港區”直接轉型升級為自由經(jīng)濟示范區。臺經(jīng)濟部門(mén)預測，相關(guān)建設可以在2014年吸引民間投資200億元新臺幣、創(chuàng )造1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　第二階段的重點(diǎn)是明確“自由經(jīng)濟示范區”的優(yōu)惠政策和措施，也被視為最關(guān)鍵和難度最大的一環(huán)。12月26日，臺當局“行政院”通過(guò)“自由經(jīng)濟示范區特別條例”。這是第二階段，“行政院”端出的“料”。該草案共８個(gè)章節，包括了示范區的申設與管理、租稅措施、海外股利或盈余匯回實(shí)質(zhì)投資免營(yíng)所稅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育及專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、罰則等，其中還包括了大陸居民來(lái)臺商務(wù)居留等相關(guān)規定。臺“經(jīng)濟部”表示，示范區重點(diǎn)在“自由、開(kāi)放”，并沒(méi)有排除任何產(chǎn)業(yè)，幾乎所有行業(yè)都可望受到正面激勵。把“自由經(jīng)濟示范區特別條例”稱(chēng)作“料”而不是“菜”，這是因為，該條例草案需獲立法機構通過(guò)后才能正式啟動(dòng)。

　　“解悶”臺灣經(jīng)濟

　　臺“經(jīng)建會(huì )”于近日舉行年終記者會(huì )，揭示明年重要施政方向，規劃推動(dòng)自由經(jīng)濟示范區也是重中之重。自由經(jīng)濟示范區方案出臺后，島內各縣市摩拳擦掌，興奮期待。自由經(jīng)濟示范區獲得掌聲的背后是民眾對破解“悶經(jīng)濟”的期待。

　　近年來(lái)，臺灣經(jīng)濟陷入停滯困局。資金、人才、市場(chǎng)是3大制約因素，島內產(chǎn)業(yè)又面臨轉型升級的關(guān)鍵機遇期。有島內媒體發(fā)表評論分析指出，臺灣經(jīng)濟開(kāi)放不足，尤其是對兩岸經(jīng)貿往來(lái)有嚴格的管制，制約了臺灣經(jīng)濟的發(fā)展。臺當局希望加快開(kāi)放步伐，但實(shí)施更加自由開(kāi)放的經(jīng)濟政策卻受到島內政治經(jīng)濟多種因素的限制，無(wú)法一步到位，便決定采取建立自由經(jīng)濟示范區這種經(jīng)濟特區的辦法，在局部率先開(kāi)放，希望以此打破現有經(jīng)濟領(lǐng)域“閉鎖”格局，“解悶”臺灣經(jīng)濟。