汪曙申：警惕美臺搞“擦邊球”突破

　　美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)學(xué)者葛來(lái)儀日前在推特上透露，“作為太平洋伙伴關(guān)系的一部分，臺灣將加入美國在所羅門(mén)群島的海軍演習，這不是第一次，但現在公開(kāi)宣布�！迸_灣方面迅速加以“證實(shí)”。這個(gè)聯(lián)合演習項目指的應是臺美軍方計劃8月組建醫療團隊，赴南太平洋所羅門(mén)群島演練醫療救援行動(dòng)。

　　在美奉行“一中政策”的情況下，美行政部門(mén)推動(dòng)對臺實(shí)質(zhì)軍事安全合作，通常只做不說(shuō)或多做少說(shuō)，以配合“雙軌政策”，避免美臺關(guān)系直接沖擊到中美關(guān)系。這種情況在當前美國政府下發(fā)生了一些變化，美臺軍事安全合作的動(dòng)能有所加強，一些內容公開(kāi)化，而且還出現了一些企圖以“擦邊球”方式進(jìn)行突破的舉動(dòng)。筆者認為這與下面因素相關(guān)：

　　其一，美國會(huì )加快推動(dòng)美臺軍事合作。在奧巴馬執政時(shí)，美國一些“親臺保守派”對奧巴馬的對臺政策相當不滿(mǎn)，抨擊民主黨政府自我設限，并且朝中國的一中原則靠攏，強烈要求重新定義“美國自己的一中政策”。兩年前，目前在白宮任職的納瓦羅、博爾頓就撰文，呼吁“重新檢視一個(gè)中國政策”，提升臺美雙邊關(guān)系位階。

　　在中美戰略競爭加劇的背景下，保守派這種聲音不斷擴大，以致于國會(huì )在“2017年國防授權法”中明列提升美臺軍事人員交往層級，首次提出美國防部應實(shí)施美臺資深軍事將領(lǐng)和防務(wù)官員對話(huà)交流。特朗普執政后，國會(huì )在“2018年國防授權法”中，進(jìn)一步將對臺“六項保證”與“與臺灣關(guān)系法”并列作為美對臺政策基石，還提出評估美臺軍艦相互�？康目尚行�，邀請臺參加美“紅旗”軍演等敏感內容。在今年美“2019年國防授權法案”參眾兩院版本中，又提出美軍適度參加臺年度“漢光”演習，還建議美派遣軍事醫療船赴臺訪(fǎng)問(wèn)。這些國會(huì )立法“授權”，不斷推高美臺軍事關(guān)系升級的氛圍。

　　其二，特朗普政府有意強化美臺軍事關(guān)系。特朗普重視大國競爭中的軍事因素，其身邊的保守派呼吁提升臺在美“印太戰略”中的地位，強化臺灣對大陸的“不對稱(chēng)戰力”。近兩年，美軍方連續強調美對臺軍售的承諾，稱(chēng)“繼續提供臺灣必要的防御裝備”。美還放開(kāi)以商售方式向臺灣轉移潛艇制造所需的裝備和技術(shù)，并首次在臺灣舉辦“防務(wù)產(chǎn)業(yè)論壇”進(jìn)行對接。這都預示，在特朗普任內，美臺關(guān)系中的軍事因素可能進(jìn)一步凸顯。

　　其三，蔡當局為對抗大陸更須倚重美安全保護。蔡當局推動(dòng)實(shí)施新軍事戰略，以加強臺美軍事戰略協(xié)調和安全合作為重點(diǎn)。2017年臺“國防部”就罕見(jiàn)披露臺美軍事合作狀況，稱(chēng)近年來(lái)美臺“轉向為全方位軍事交流，從部隊層級官員交流、觀(guān)摩演訓到防衛戰力評估，互動(dòng)的質(zhì)與量均有可觀(guān)的進(jìn)展”。還列舉近兩年美臺互訪(fǎng)項目及人數，印證所謂“雙方互動(dòng)綿密熱絡(luò )”。在特朗普提出“印太戰略”后，蔡當局主動(dòng)尋求參與，期待在軍事安全事務(wù)上扮演特殊角色。因此，從臺灣方面講，也希望臺美軍事關(guān)系進(jìn)一步提速。

　　在軍事安全層面，目前美臺互有所需，特朗普政府掌握主動(dòng)權，尚不敢打破“一中政策”框架。對臺美軍事關(guān)系升級的這種勢頭，中國大陸應予以警惕，防范可能存在的風(fēng)險。對美臺之間這種“擦邊球”式舉動(dòng)，大陸應及時(shí)予以嚴厲警告，讓對方明白我捍衛核心利益的堅定決心和底線(xiàn)。如果美臺執意“玩火”，最后必將導致自焚。（作者汪曙申，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所臺美室副主任）