臺“老化地圖”令人矚目 當局壓力凸顯

　　臺灣島內健康機構近日公布臺灣“老化地圖”，令人矚目的是共有二十三鄉鎮市區老年人口超過(guò)百分之二十，其中光臺南市就有龍崎、左鎮、大內、后壁、白河、東山六個(gè)行政區。

　　臺灣老齡化問(wèn)題凸顯，13日，臺媒《中國時(shí)報》和《工商時(shí)報》不約而同對此發(fā)表評論，指出老化海嘯襲向臺灣，臺當局已感受高齡化趨勢的壓力，這項非常具有政策參考價(jià)值的社會(huì )調查分析，應是島內各縣市首長(cháng)施政的重點(diǎn)。 

　　《中國時(shí)報》評論指出，觀(guān)諸這些“老扣扣”的鄉鎮市區，首先可以發(fā)覺(jué)大部分屬于農漁村地帶的區域，適值最近討論農業(yè)發(fā)展瓶頸，論者亦可順帶提及農漁村青壯年人口高比率離開(kāi)故鄉到都會(huì )區覓職，是否與農漁業(yè)發(fā)展前景未明息息相關(guān)，農漁村附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)無(wú)法順利轉型抑是可能主因，“老扣扣”代表著(zhù)該區人口社會(huì )增加率呈現衰退，人口遷出大于遷入導致社會(huì )凈流出現象，而自然增加率又因少子化關(guān)系無(wú)法成長(cháng)，這些都是值得進(jìn)一步探討的情境。另外，這些“老扣扣”區域還有更棘手的背后問(wèn)題，即它們的青壯年人口比例有的甚至還是靠外籍配偶人口比例在支撐，這更加顯見(jiàn)“老扣扣”的區域不僅年齡老化，可能連經(jīng)濟競爭力都大不如人。 

　　評論認為，面對“老扣扣”，政府不能“惦住住”，地方政府可往“銀發(fā)村”的方向規畫(huà)，或以“樂(lè )活村”為名重新包裝地區新風(fēng)貌，當然這些規畫(huà)都要投入相當預算才能說(shuō)服當地居民并有效執行，所以地方政府不能只把“老化地圖”當成數字新聞看過(guò)便罷，要積極備妥解決對策，人口老化和少子化與就業(yè)機會(huì )都有連結性，面對老化的警訊，當局必須足夠關(guān)注才能回春。

　　同一日，臺灣《工商時(shí)報》也發(fā)表署名文章說(shuō)，老化海嘯襲向臺灣，臺當局已感受高齡化趨勢的壓力，例如勞動(dòng)力短缺，因應的對策，除鼓勵生育外，也在思考開(kāi)放白領(lǐng)技術(shù)移民，就長(cháng)期努力而言，這些都是對的方向，但最實(shí)時(shí)，且最應該做的，是提升中高齡的就業(yè)，扭轉他們成為職場(chǎng)勝犬。 

　　文章分析認為，臺灣的就業(yè)市場(chǎng)恒常存在著(zhù)矛盾現象，臺當局雖然在2008年跟上“延退”的國際潮流，將強制退休年齡由60歲，延到65歲，但是近10年來(lái)，人力市場(chǎng)流行的卻是優(yōu)離早退。 

　　最早是來(lái)自科技精英，在員工分紅尚不須以市價(jià)課稅以前，他們一天工作逾12小時(shí)是常事，滿(mǎn)手股票，在耗損健康后，40歲出頭就決定急流勇退。 

　　接著(zhù)，臺灣掀起并購潮，金融、電信、科技，無(wú)論愿不愿意，并購之后改組，不符組織需要的人，領(lǐng)了資遣費就得走人。2009年發(fā)生金融風(fēng)暴后，雇主為壓低成本，增加毛利，最直接的辦法也是裁減人力。最近，則是公教人員接棒，因為臺當局將在明年大改組，簡(jiǎn)并了組織，自然有多余的人，申請離退者，薪資替代率高達8成，個(gè)人雖可享清福，但猶可工作卻不工作，于社會(huì )與個(gè)人都是損失。 

　　據《工商時(shí)報》載，在臺灣，50~54歲的勞動(dòng)參與率約為66％，55~59歲是51％，而60~64歲為31％；在日本，這三個(gè)數字分別是82％、76％、54％；在韓國，則為71％、63％、52％，是臺灣的中高齡比較偏好歸隱山林，或是經(jīng)濟準備已充足？文章認為，就業(yè)市場(chǎng)不利中高齡就業(yè)，才讓他們成為職場(chǎng)敗犬。 

　　一般企業(yè)認為，中高齡體力差、反應慢、醫療保險成本高，而寧可雇用初入社會(huì )者。其實(shí)，40、50歲，乃至超過(guò)65歲，只要不與年輕人比體力，這些“精壯”人士的專(zhuān)業(yè)與經(jīng)驗，仍可對企業(yè)有所貢獻。 

　　文章建議，為引導企業(yè)進(jìn)用中高齡，可參考國際推動(dòng)漸進(jìn)式退休，并思考在勞健保投保方式上，允許再就業(yè)的中高齡與雇主有協(xié)商空間等。臺灣已經(jīng)少子化了，莫讓這些可用的人力再流失。

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[責任編輯：李杰]