近日，民政部、中央綜治辦、教育部等12部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵保障的意見(jiàn)》，提出一系列加強社會(huì )工作的針對性政策措施，試圖破解以往束縛這一領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。文件的出臺，讓“社會(huì )工作”這一領(lǐng)域再次進(jìn)入公眾視野。

　　社會(huì )工作是一項幫助人們走出困境，解決社會(huì )問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作，對社會(huì )運行發(fā)揮著(zhù)重要的影響。這既是一項符合中國鄰里和睦、相互幫扶傳統的公益事業(yè)，也是現代社會(huì )運行的自身要求。一些發(fā)達國家就從“社區睦鄰運動(dòng)”等社會(huì )自發(fā)組織中，發(fā)展出了職業(yè)化的社會(huì )工作體系。對中國而言，自2006年中央提出“建設宏大的社會(huì )工作人才隊伍”以來(lái)，10年間社會(huì )工作蓬勃發(fā)展，目前我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍總量達到76萬(wàn)人，其中持證社會(huì )工作者近30萬(wàn)人，社會(huì )工作服務(wù)機構達到6600余家。

　　推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展，關(guān)鍵要使政府和社會(huì )力量相互協(xié)作和激發(fā)，并保證社會(huì )服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性和公益性。處在全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的中國，社會(huì )結構正朝著(zhù)現代社會(huì )的方向轉換，諸如人口老齡化、殘疾人生活就業(yè)、婚姻家庭糾紛等社會(huì )問(wèn)題凸顯。隨著(zhù)政府職能的轉變，企業(yè)社會(huì )職能的剝離，很多與居民相關(guān)的公益性事務(wù)壓在社區居委會(huì )身上，使其不堪重負。這在某種程度上與社區公益服務(wù)不夠有關(guān)，需要政府相關(guān)部門(mén)在政策和資金上予以支持，充分激發(fā)社會(huì )組織自身的活力，實(shí)現培育社會(huì )組織、助力社會(huì )自治的正面效果。

　　將社會(huì )自身蘊含的公益基因轉化為行動(dòng)意愿、服務(wù)能力，是政府需要考慮的首要問(wèn)題。我們在廣州市調研時(shí)了解到，為了激發(fā)社會(huì )力量的參與，當地探索形成了“政府主導、社會(huì )協(xié)同、項目運作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的社會(huì )工作服務(wù)模式。以廣州市花都區獅嶺鎮為例，當地外來(lái)人口較多，是戶(hù)籍人口的近5倍，政府直接提供的公共服務(wù)難以滿(mǎn)足居民需求。為了彌補需求缺口，廣州市民政局從2013年起，以政府購買(mǎi)專(zhuān)項服務(wù)的形式，在該鎮建立多個(gè)社會(huì )工作服務(wù)站，覆蓋了該鎮的10所民辦學(xué)校、4家企業(yè)和11個(gè)社區。在這個(gè)過(guò)程中，當地尤其重視“社會(huì )協(xié)同”的作用，為社會(huì )力量參與多元治理作出了有效探索。

　　社會(huì )工作，專(zhuān)業(yè)化是發(fā)展方向。作為解決社會(huì )問(wèn)題的職業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者被稱(chēng)為“社會(huì )的醫師”，而且，像醫生一樣，社會(huì )工作服務(wù)也有“全科社工”和“專(zhuān)科社工”之分，一個(gè)突出“范圍廣”，一個(gè)突出“服務(wù)深”，共同組成社會(huì )工作服務(wù)矩陣。對應這兩種模式，廣州市探索成立了以“家庭綜合服務(wù)中心”和“社會(huì )工作專(zhuān)項服務(wù)項目”為主的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。對諸如部分青少年群體中存在的校園欺凌等現象，就可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作，組織青少年建立“社區反欺凌聯(lián)盟”，通過(guò)傳授相關(guān)知識，并積極在學(xué)校、社區和家長(cháng)中協(xié)調，形成解決社區欺凌問(wèn)題的合力。而“家庭綜合服務(wù)中心”則側重于一般的居民服務(wù)。通過(guò)不同側重的服務(wù)，形成“專(zhuān)業(yè)社工、全民義工”的發(fā)展局面。

　　政府支持、社會(huì )協(xié)同、制度促進(jìn)是廣州等地在推進(jìn)社會(huì )工作實(shí)踐中實(shí)現穩定發(fā)展的關(guān)鍵。這也提示人們：作為一項公益性的事業(yè)，社會(huì )工作需要扎根真實(shí)的居民需求，激發(fā)民間社會(huì )組織的活力，并以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化為導向，使之能夠在地生根、遇土而活。（作者為北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授、中國社會(huì )工作教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 王思斌）