電信業(yè)引入民資一直是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。據《經(jīng)濟參考報》報道，工信部等相關(guān)部委正在加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案，目前，已基本完成了包括整體方案框架和具體實(shí)施細則在內的一整套方案；隨后，將提交相關(guān)部委、專(zhuān)家和利益方征求意見(jiàn)，對方案進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善后，將擇機推出。此番動(dòng)作，使網(wǎng)民看到了打碎電信行業(yè)“玻璃門(mén)”的希望。
網(wǎng)民認為，電信業(yè)更深層次的改革，旨在讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營(yíng)電信運營(yíng)業(yè)；同時(shí)，為保證有序競爭，政府監管一定不能放松，相關(guān)法律法規也需及時(shí)跟上。
民資將助電信市場(chǎng)百舸爭流
網(wǎng)民認為，民資進(jìn)入電信業(yè)將有望打破持續的壟斷格局，在業(yè)內形成“鯰魚(yú)效應”，并通過(guò)資費的降低及服務(wù)水平的提升，給消費者帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。網(wǎng)民“南京A nthony”說(shuō)，民資進(jìn)電信業(yè)試點(diǎn)方案成型，這是好事兒，希望早日落到實(shí)處。網(wǎng)民“A ndy_tc”表示，民資進(jìn)入電信行業(yè)，將有望促使電話(huà)短信資費全面下調，甚至實(shí)現國內長(cháng)途免費，進(jìn)而推出其他增值服務(wù)。
署名“張敬偉”的博客說(shuō)，如果民資順利進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將使電信市場(chǎng)形成百舸爭流的競爭態(tài)勢，幾大電信運營(yíng)商分肥這個(gè)市場(chǎng)的壟斷格局將會(huì )打破。市場(chǎng)競爭的直接結果是帶來(lái)電信運營(yíng)各項業(yè)務(wù)資費的降低，破解電信業(yè)務(wù)資費過(guò)高，甚至捆綁消費的尷尬處境。有改革才有活力，有競爭各運營(yíng)商才有競爭力，有競爭力才能永續發(fā)展。雖然目前電信市場(chǎng)已形成了運營(yíng)商競爭的局面，但大多數運營(yíng)商屬于同一母體，屬于政府主導下的市場(chǎng)分割，而并未形成真正的競爭局面。而且，它們在經(jīng)營(yíng)策略、基本服務(wù)和增值服務(wù)方面，也大抵相同。因此，對消費者而言，看似可以進(jìn)行多項選擇，實(shí)質(zhì)選擇哪家都差不多。
政策效果取決于操作細節
民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是一項復雜工程，網(wǎng)民期待，在推進(jìn)過(guò)程中應完善相關(guān)配套，加大國有電信運營(yíng)體制改革力度，為民營(yíng)資本的進(jìn)入創(chuàng )造條件，從而實(shí)現資本多元化、市場(chǎng)開(kāi)放化和消費者受益化的電信市場(chǎng)改革。網(wǎng)民“陳志剛”說(shuō)，民間資本進(jìn)入基礎電信運營(yíng)領(lǐng)域是一個(gè)復雜的系統工程，其政策效果取決于操作細節。
有網(wǎng)民通過(guò)分析目前電信市場(chǎng)民資的參與程度，認為今后電信領(lǐng)域的改革應加強民資的獨立運營(yíng)。署名“張敬偉”的博客說(shuō)，在接入網(wǎng)、移動(dòng)通訊轉售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面，各大電信運營(yíng)商已經(jīng)和民資開(kāi)始合作運營(yíng)。未來(lái)的改革，就是要求民資獨立運營(yíng)上述業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，電信運營(yíng)商可以將網(wǎng)絡(luò )設備租給民資企業(yè)，形成市場(chǎng)終端真正的多元競爭。電信業(yè)的改革，就是要讓民資在接入網(wǎng)、移動(dòng)通訊轉售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面擁有獨立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位。而且，更深層次的改革，是讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營(yíng)電信運營(yíng)業(yè)，使電信運營(yíng)商的基因血統多元化，從而轉型為真正的股份制企業(yè)。
還有網(wǎng)民強調，目前電信行業(yè)雖然是三大巨頭的天下，但其間的競爭已很激烈，因此民資進(jìn)入時(shí)還應講究策略，需要進(jìn)一步細化政策，比如，應重視本地化、特色化服務(wù)的提供等。
配套法律法規需跟上
網(wǎng)民認為，民資進(jìn)入電信市場(chǎng)必將加劇行業(yè)競爭，因此需推動(dòng)相關(guān)法律法規體系建設，同時(shí)加強市場(chǎng)監管。網(wǎng)民“楊海峰”說(shuō)，一直以來(lái)，對于民間資本都沒(méi)有一個(gè)明確的保護法律存在，電信是需要大量資金投入才可見(jiàn)效的領(lǐng)域，同時(shí)面臨壟斷機構的壓力，因此有效的保障是極有必要的。網(wǎng)民“宋華琳”和“胡劍鋒”也都認為，民資進(jìn)入電信業(yè)，須從法律角度保障整體推進(jìn)效果，以基本的法律和信用作為推進(jìn)基礎。
有網(wǎng)民強調，民資進(jìn)入電信業(yè)，應鼓勵競爭各方尋求法律救濟解決糾紛，而不是通過(guò)行政救濟解決競爭過(guò)程中存在的問(wèn)題。還有網(wǎng)民提出，應加快《電信法》的完善和出臺。
有觀(guān)點(diǎn)擔心，民資進(jìn)入電信領(lǐng)域或許會(huì )產(chǎn)生一定的負面作用，比如電信詐騙、色情網(wǎng)站等。有網(wǎng)民認為這種擔憂(yōu)有一定道理，但整治措施亦非等閑。網(wǎng)民“李紅軍”說(shuō)，就目前而言，電信領(lǐng)域已建立了一套相對完整的監控手段，這些監控手段完全可以移植到民資領(lǐng)域。只要措施得力，監管到位，避免電信詐騙、色情網(wǎng)站等都不是問(wèn)題，不能因為擔心而因噎廢食，以這些“負面作用”為擋箭牌，將民資拒之門(mén)外。
網(wǎng)民強調，引入民資加強競爭并非意味著(zhù)政府力量的退出，相反，對于可能出現的無(wú)序競爭，政府監管部門(mén)必須做好監管預案。(記者 于璐)
