三、兩岸應堅定不移地深化經(jīng)濟合作

　　危機面前應設法捕捉機遇，化險為夷。美債危機雖然使國際金融市場(chǎng)出現急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性、不穩定性上升，但也為中國提供了加速人民幣國際化、加快形成世界市場(chǎng)、提升國際經(jīng)濟金融地位的良好契機。兩岸應加快推動(dòng)更緊密的經(jīng)濟合作，防范風(fēng)險，加強溝通，推動(dòng)實(shí)現兩岸經(jīng)濟強勁、穩定和可持續增長(cháng)。

　　第一，共同擴大內需市場(chǎng)。二戰以來(lái)，世界經(jīng)濟中出現過(guò)日本奇跡、西德奇跡、亞洲四小龍奇跡，但最大的經(jīng)濟奇跡應該是連續30多年保持年均10%高增長(cháng)的中國經(jīng)濟奇跡。中國奇跡正在改變世界經(jīng)濟格局。美債危機的出現，再次表明世界經(jīng)濟重心正在東移。以中國大陸為核心的新興市場(chǎng)在世界經(jīng)濟版圖中的重要性日益提升，加快由“世界工廠(chǎng)”向“世界市場(chǎng)”的轉變是大陸當前的經(jīng)濟主題。形成世界市場(chǎng)需要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，大陸經(jīng)濟增長(cháng)需要減少對出口的依賴(lài)，加強擴大內需，尤其是民間消費，改變近年來(lái)民間消費占GDP比重不升反降的不利局面。今年是中國大陸實(shí)施“十二五規劃”的開(kāi)局之年，無(wú)論美債危機發(fā)生與否，繼續擴大內需、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式都是當前的主要目標。下半年的工作重點(diǎn)是處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者的關(guān)系，努力把物價(jià)漲幅降下來(lái)，繼續保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。由于美債危機造成國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩及出口波動(dòng)性增大，內需市場(chǎng)的重要性日益顯現。但在刺激內需的同時(shí)，應以美歐前車(chē)之鑒，審慎運用貨幣及財政擴張政策，力求避免不良后果。臺灣也需要進(jìn)一步擴大內需。臺灣“經(jīng)建會(huì )”將2011年定位成“消費年”，力爭由以前的“出口單引擎”變?yōu)椤俺隹趦刃桦p引擎”，實(shí)現臺灣當局設定的“54321”經(jīng)濟目標，即：經(jīng)濟增長(cháng)5%、失業(yè)率4%、薪資成長(cháng)3%、物價(jià)漲幅2%、重大投資超過(guò)1萬(wàn)億元新臺幣。除加強公共建設和重大投資外，提高大陸游客赴臺限額、放寬大陸企業(yè)赴臺投資領(lǐng)域等兩岸經(jīng)濟交流政策也將有助臺灣內需的擴大。

　　第二，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作。一是加強兩岸制造業(yè)合作。充分利用大陸的市場(chǎng)和人才以及臺灣方面的管理經(jīng)驗是打造世界一流企業(yè)、落實(shí)擴大內需的重要途徑。據臺灣“經(jīng)濟部投審會(huì )”統計，截至2011年6月經(jīng)批準赴大陸投資額累計超過(guò)1051億美元，件數約3.8萬(wàn)件；另?yè)�島內非正式估計，大陸臺商累計投資金額超過(guò)3000億美元，總數逾10萬(wàn)家，在當地雇用人數達1400萬(wàn)人，遠超過(guò)臺灣的就業(yè)人口。但數量龐大的臺商大陸投資仍以制造業(yè)為主，大部分是加工出口產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品價(jià)值鏈生產(chǎn)的“微笑曲線(xiàn)”中，臺資企業(yè)仍多集中在利潤較低的加工制造環(huán)節，即使在近年來(lái)臺灣企業(yè)在研發(fā)部分有較大提升的形勢下，臺資制造業(yè)缺乏自有品牌、核心技術(shù)與銷(xiāo)售渠道的代工生產(chǎn)模式弊端仍暴露無(wú)遺。利用ECFA的契機，通過(guò)兩岸產(chǎn)業(yè)合作加強研發(fā)設計、自有品牌與營(yíng)銷(xiāo)通路的發(fā)展，改變出口產(chǎn)品結構過(guò)于集中、產(chǎn)品附加價(jià)值過(guò)低的不利局面，將產(chǎn)品的最終市場(chǎng)指向大陸。二是加強兩岸服務(wù)業(yè)合作。服務(wù)業(yè)是內需型產(chǎn)業(yè)，臺灣服務(wù)業(yè)受島內市場(chǎng)規模限制發(fā)展空間狹窄。ECFA后大陸加快了對臺灣服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放，解決了其市場(chǎng)規模不足的問(wèn)題，規模經(jīng)濟所帶來(lái)的利潤將提升臺灣服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入，增強兩岸服務(wù)業(yè)的國際競爭力。三是加強兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作。兩岸新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須找出彼此核心競爭優(yōu)勢，結合互補，形成深度接軌的兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，才能占領(lǐng)先機�！笆�二五規劃”要把七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重由目前的2%提升到2015年的8%和2020的15%，這為兩岸新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內的崛起提供了難得的歷史機遇。

　　第三，加強兩岸金融合作。一是加強貨幣合作�，F階段已實(shí)現在臺人民幣現鈔買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，自2008年6月30日開(kāi)放至2011年8月11日止，臺灣當局共批準223家金融機構所屬3563家分支單位及194家外幣收兌處辦理人民幣兌換業(yè)務(wù)，累積共賣(mài)出175億元人民幣、買(mǎi)入142億元人民幣。人民幣現鈔的拋補，已由原先的匯豐銀行及美國銀行兩家外商銀行辦理，改由臺灣銀行與兆豐銀行的香港分行與中國銀行(香港)簽署協(xié)議，并自2010年10月26日直接向臺灣的金融機構提供全新且價(jià)格較優(yōu)惠的人民幣現鈔。此外，臺灣當局2011年7月21日發(fā)布“臺灣地區銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)規定”，開(kāi)放國際金融業(yè)務(wù)分行(OBU)可辦理人民幣業(yè)務(wù)；有關(guān)開(kāi)放DBU辦理人民幣業(yè)務(wù)，事涉兩岸貨幣清算機制的建立，兩岸將進(jìn)一步協(xié)商。未來(lái)兩岸可在貨幣清算方面取得突破，簽署貨幣互換協(xié)議，設計安全合理的計算方式，繞開(kāi)美元，直接進(jìn)行本幣計算，降低兩岸匯兌成本。二是加強機構合作。兩岸銀行、保險及證券等金融機構都有合作。截至8月12日止，17家臺資銀行香港分行均與中國銀行(香港)簽署協(xié)議，并已全數開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)。在內地，大陸共受理13家臺灣地區銀行在大陸設分行（6家）或辦事處，臺灣金融監管部門(mén)也批準4家大陸銀行到臺灣設立辦事處。臺灣第一銀行與大陸招商銀行、臺灣玉山銀行與大陸中國銀行、臺灣華南銀行與大陸交通銀行7月分別簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，將在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。兩岸合資組建基金公司方面也有新進(jìn)展，臺灣富邦集團與大陸方正集團合作7月成立方正富邦基金管理公司，臺灣統一證券與大陸興業(yè)信托、臺灣國泰投信與大陸國開(kāi)證券合作成立基金公司也在籌備中。但總的來(lái)說(shuō)深度、廣度遠遠不夠，面對新的世界情勢，兩岸機構應要有更密切合作。三是加強市場(chǎng)合作。例如兩岸交易所的上市公司可以交叉掛牌，現在已有TDR形式，未來(lái)可以加快步伐。四是加強監管合作。繼今年4月兩岸成立金融監管平臺之后，應通過(guò)設立常態(tài)性窗口和金融監管相關(guān)人員互訪(fǎng)，不斷強化兩岸金融管理的制度化。

　　第四，加快人民幣國際化。美元貶值和美債波動(dòng)令兩岸金融資產(chǎn)飽受縮水之苦，長(cháng)期而言，還需通過(guò)人民幣國際化擺脫這種被動(dòng)局面。加快人民幣國際化的步伐，一是短期內擴大人民幣匯率的波動(dòng)幅度，加快人民幣的升值速度；二是發(fā)行以人民幣計價(jià)的海外債券，提高國際投資者持有人民幣資產(chǎn)的意愿，加速人民幣交易或持有的便捷化；三是設法讓人民幣成為周邊的主流貨幣，推動(dòng)有關(guān)東盟地區貨幣合作框架的建立；四是逐步實(shí)現人民幣自由化，人民幣在境內、境外都可自由兌換外幣，民眾可自由、無(wú)限制地買(mǎi)賣(mài)人民幣，通過(guò)大陸民眾大量持有外幣或國外資產(chǎn)減輕人民幣升值壓力；五是有效地控制物價(jià)水平，維持長(cháng)期穩定的人民幣匯率水平，長(cháng)期匯率水平最終由大陸經(jīng)濟發(fā)展狀況決定；六是建立以人民幣為主體的“中華貨幣區”，充分發(fā)揮香港和臺灣的金融中心作用。在人民幣國際化的進(jìn)程中，臺灣可利用兩岸貿易、投資額龐大的優(yōu)勢爭取人民幣的結算業(yè)務(wù)，成為香港以外的另一個(gè)人民幣離岸中心，也有助建成臺灣當局提出的“亞太資產(chǎn)管理中心”的目標。（本文完）（本文作者朱磊系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學(xué)博士）

本網(wǎng)獨家稿件，如需轉載請與我網(wǎng)聯(lián)系