2008年5月國民黨重新執政，4個(gè)月后國際金融危機席卷全球，臺灣經(jīng)濟受到嚴重沖擊。出口大幅衰退，民間投資創(chuàng )下史上次高降幅，民間消費出現1961年以來(lái)首次衰退，經(jīng)常性薪資與消費物價(jià)指數分別創(chuàng )下近30年來(lái)最大跌幅，失業(yè)率為1978年臺灣當局公布失業(yè)數據以來(lái)的最高紀錄。在此背景下，兩岸努力加強經(jīng)濟交流與合作，經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展，經(jīng)濟交流日益暢通，經(jīng)濟合作如火如荼，經(jīng)濟前景光明廣闊，為兩岸特別是臺灣應對國際金融危機沖擊提供有力支持。

　　（一）兩岸兩會(huì )復談取得累累碩果

　　在兩岸同胞共同努力下，通過(guò)海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )的3次正式商談，兩岸共達成9項協(xié)議和1項共識，主要為經(jīng)濟議題，極大地推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟關(guān)系改善和兩岸民眾交流的便捷。

　　2008年6月12日，陳云林與江丙坤分別作為兩會(huì )領(lǐng)導人的第一次會(huì )談在北京舉行，這標志著(zhù)中斷９年的兩會(huì )協(xié)商談判重新開(kāi)啟，也標志著(zhù)兩會(huì )最高領(lǐng)導人會(huì )談再度啟幕。次日簽署了《海峽兩岸包機會(huì )談紀要》和《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺旅游協(xié)議》。這是繼1993年“汪辜會(huì )談”簽署４項協(xié)議后，兩會(huì )在新世紀簽署的首批協(xié)議，也是兩岸重啟協(xié)商談判后取得的第一批重要成果。根據這兩項協(xié)議，兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游分別從2008年７月４日和同年７月18日起正式實(shí)施。

　　2008年11月4日，第二次“陳江會(huì )談”在臺北舉行，這是兩會(huì )最高領(lǐng)導人首次在島內進(jìn)行正式會(huì )談。當天簽署了《海峽兩岸空運協(xié)議》《海峽兩岸海運協(xié)議》《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》。根據這4項協(xié)議，兩岸客運包機在原有周末包機的基礎上，增加航點(diǎn)、班次，調整為常態(tài)化包機，運載兩岸貨物的兩岸貨運直航包機也得以飛航于兩岸多個(gè)航點(diǎn)城市之間；大陸方面開(kāi)放63個(gè)港口、臺灣方面開(kāi)放11個(gè)港口作為直航港口，兩岸船舶經(jīng)許可后可從事兩岸間客貨直接運輸；兩岸郵件不再需要經(jīng)第三地轉包，而是通過(guò)空運或海運直航方式將郵件總包直接運送至對岸；雙方同意相互通報食品安全信息，遇到重大食品安全事件時(shí)即時(shí)溝通并協(xié)調處理。2008年12月15日，兩岸空運、海運直航和直接通郵啟動(dòng)，標志著(zhù)兩岸全面“三通”基本實(shí)現。

　　2009年4月26日，第三次“陳江會(huì )談”在南京舉行。當日雙方簽署了《海峽兩岸空運補充協(xié)議》《海峽兩岸金融合作協(xié)議》《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等３項協(xié)議，并公布雙方關(guān)于大陸企業(yè)赴臺投資事宜達成的共識。這４項議題的解決，將進(jìn)一步完善兩岸直接“三通”，建立兩岸金融監管與貨幣管理合作機制，初步實(shí)現兩岸雙向投資，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟往來(lái)正�；�，維護兩岸交往秩序和兩岸同胞權益，進(jìn)而為協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟合作機制創(chuàng )造條件。

　　（二）政治互信是兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷取得突破的關(guān)鍵

　　近一年來(lái)兩岸經(jīng)濟關(guān)系取得舉世矚目的快速發(fā)展，兩岸交流中的政策障礙大量減少，其根本原因在于兩岸政治互信的建立。

　　是否堅持“九二共識”、反對“臺獨”一直是兩岸能否建立互信、重啟對話(huà)的關(guān)鍵。1992年11月16日，大陸海協(xié)會(huì )致函臺灣�；鶗�(huì )，指出�；鶗�(huì )在當年10月工作性商談中 “明確了海峽兩岸均堅持一個(gè)中國的原則”，因此同意以各自口頭表述的方式表明堅持一個(gè)中國原則的態(tài)度，并告之海協(xié)會(huì )的口頭表述要點(diǎn)為：“海峽兩岸都堅持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國的政治含義�！�12月3日，�；鶗�(huì )回函，對此未表示任何異議，形成了有重要歷史意義的“九二共識”。正是在兩會(huì )都表明堅持一個(gè)中國原則、同時(shí)暫不討論一個(gè)中國政治涵義的基礎上，兩會(huì )成功地舉行了“汪辜會(huì )談”以及此后進(jìn)行的一系列商談，并于1998年拉開(kāi)了兩岸政治對話(huà)的序幕，為改善和密切兩岸關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

　　然而1999年李登輝拋出“兩國論”，背棄了“一個(gè)中國”原則，嚴重損害了兩岸政治對話(huà)的基礎。1949年以來(lái)，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領(lǐng)土和主權的分裂，而是上個(gè)世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這沒(méi)有改變大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)。兩岸復歸統一，不是主權和領(lǐng)土再造，而是結束政治對立。兩岸在事關(guān)維護一個(gè)中國框架這一原則問(wèn)題上形成共同認知和一致立場(chǎng)，就有了構筑政治互信的基石，什么事情都好商量。堅持一個(gè)中國原則，標志著(zhù)承認中國的主權和領(lǐng)土不可分割，才使兩岸雙方有了共同的基礎和前提，可以通過(guò)平等協(xié)商，找到解決雙方政治分歧的辦法，實(shí)現和平統一；如果否認一個(gè)中國原則，圖謀將臺灣從中國領(lǐng)土中分割出去，那就使和平統一的前提和基礎不復存在。正是因為缺乏了兩岸談判的政治基礎，海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )的接觸也自此中斷。2000年主張“臺獨”的民進(jìn)黨上臺后，陳水扁繼續從事分裂活動(dòng)，否認“九二共識”，并炮制“一邊一國論”，致使兩岸關(guān)系更加緊張，政治僵局難以打破。2008年5月，承認“九二共識”的國民黨在“大選”中擊敗民進(jìn)黨，贏(yíng)得島內執政權，兩岸重新具有對話(huà)協(xié)商的政治基礎，馬英九并公開(kāi)重申兩岸“不是國與國關(guān)系”，為兩岸恢復兩會(huì )商談創(chuàng )造了有利條件。

　　中國共產(chǎn)黨堅持“九二共識”、反對“臺獨”的立場(chǎng)從未動(dòng)搖，同時(shí)也審時(shí)度勢，把握機遇，適時(shí)提出一系列推進(jìn)兩岸關(guān)系改善發(fā)展的政策措施。在2005年國共兩黨領(lǐng)導人實(shí)現歷史性會(huì )談、并達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”的基礎上，本著(zhù)“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng )雙贏(yíng)”的精神，中國共產(chǎn)黨不斷尋求與中國國民黨交換意見(jiàn)、達成共識、積累互信，因此在國民黨重獲島內執政權后可以立即恢復兩岸協(xié)商，并取得重要成果，邁出歷史性步伐。

　　（三）兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展為臺灣經(jīng)濟脫困注入源源活力

　　在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，兩岸秉持“開(kāi)放、雙贏(yíng)”的合作方向，使兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷取得進(jìn)展，并為兩岸尤其是臺灣經(jīng)濟迎戰國際金融危機提供有力支持，這一積極影響已經(jīng)并將在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)間里日益顯現。

　　其一，開(kāi)放大陸民眾赴臺旅游拉動(dòng)了島內旅游業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的景氣。中國國家旅游局統計數據顯示，自大陸居民赴臺旅游實(shí)施以來(lái)，截至2009年４月16日，大陸居民赴臺旅游已經(jīng)累計達7096個(gè)團，203211人次。臺灣方面統計，今年以來(lái)大陸居民到臺灣旅游觀(guān)光的人數大增，４月平均每天都有4000名以上大陸游客赴臺。島內商家稱(chēng)“如同又發(fā)了一次消費券”。據臺灣“觀(guān)光局”調查，截至2009年3月底，大陸居民赴臺旅游已為島內帶來(lái)100億元新臺幣以上的直接經(jīng)濟利益，臺灣東森新聞報導對臺灣經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　其二，兩岸直接“三通”的實(shí)現為臺灣民眾與企業(yè)帶來(lái)新的便利與商機。臺灣媒體報導，“三通”后臺北到北京、廈門(mén)和上海的空運時(shí)間分別節省7、8和9小時(shí)的時(shí)間，為密切兩岸人員往來(lái)、改善大陸臺商投資布局起到難以估量的推動(dòng)作用，僅直接節省的旅客旅行成本每年就在百億元新臺幣以上。兩岸海運直航的啟動(dòng)顯著(zhù)帶動(dòng)了兩岸航次及裝卸貨量的增長(cháng)。高雄港的統計顯示，航行到高雄港的兩岸航次，由2008年12月的38班增加到2009年3月的118班，裝卸貨量也是增長(cháng)了3.6倍。兩岸新航線(xiàn)的開(kāi)通為兩岸運輸業(yè)提供新的市場(chǎng)，同時(shí)也為造船業(yè)、飛機制造業(yè)、機場(chǎng)建設及其它相關(guān)服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的商機，客觀(guān)上也有利于增加島內就業(yè)，如臺灣“民航局”在兩岸直航后擴大招聘財務(wù)、管理、法律等人才。

　　其三，臺灣開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺投資等因素誘發(fā)島內股市大漲與景氣看好。在今年4月底的第三次“陳江會(huì )談”中，雙方關(guān)于兩岸將簽署金融監管備忘錄、開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺投資等事宜達成共識，消息一公布馬上成為引爆臺股大漲的導火索，臺股指數自4月30日起，連續6個(gè)營(yíng)業(yè)日大漲近千點(diǎn)（969.81點(diǎn)）；僅從4月到5月的頭一周，累計上漲1,300點(diǎn)，漲幅25%；自年初開(kāi)始計算，更大漲43%，甚至超越大陸股市，全球漲幅最大。此次臺灣股市自3月份開(kāi)始好轉雖然主因是外資流入引發(fā)的資金行情，但與外資看好兩岸經(jīng)濟關(guān)系前景及相關(guān)政策的積極作用密不可分。大陸中國移動(dòng)公司投資臺灣遠傳電信、大陸中鋼集團參訪(fǎng)臺灣的鋼鐵集團等企業(yè)界舉動(dòng)更令投資人引發(fā)聯(lián)想。臺股飆漲使股市投資人財富增加，通過(guò)提高消費增加內需，同時(shí)促使廠(chǎng)商增加生產(chǎn)也增加勞力雇用，降低失業(yè)率，有利于臺灣經(jīng)濟景氣及早復蘇。（本文作者朱磊系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學(xué)博士）

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