臺灣經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)取得了快速發(fā)展與可喜的成績(jì)。然而如今臺灣經(jīng)濟發(fā)展除面臨國際經(jīng)濟大環(huán)境變化與結構性調整外,還面臨許多新的挑戰與問(wèn)題。
投資環(huán)境惡化,民間投資下降,外商投資減少。近年來(lái),特別是民進(jìn)黨上臺執政后,由于施政能力不足,財經(jīng)、環(huán)保、社會(huì )福利政策不明,加上島內政爭加劇及兩岸關(guān)系未能改善,造成投資環(huán)境惡化,企業(yè)倒閉增加,民間與外商投資雙雙減少。2000年,臺灣關(guān)廠(chǎng)歇業(yè)家數達4995家,2001年增加到5187家。兩年間,臺灣共有7.4萬(wàn)家公司企業(yè)結束營(yíng)業(yè)。2001年到2002年,島內民間投資連續兩年呈現下降趨勢;外商對臺投資則分別大幅下降33%與36%。
金融壞賬問(wèn)題日益嚴重。臺灣金融機構與企業(yè)之間不當財務(wù)關(guān)系嚴重。許多民營(yíng)金融機構后面都是由大財團或大家族所控制,與其所屬企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行不當勾結,轉移資產(chǎn),非法借貸,擴張信用,甚至以各種方式進(jìn)行房地產(chǎn)、股市等投機活動(dòng),造成金融機構的呆壞賬問(wèn)題一直無(wú)法得到有效解決。一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng),就會(huì )引發(fā)擠兌事件或金融風(fēng)暴。90年代中期以來(lái),臺灣先后發(fā)生“國際金融票券案”,“彰化銀行擠兌案”及幾十家基層金融機構擠兌事件等。1998年底到1999年初,臺灣還發(fā)生了所謂的“本土性金融危機”,即在股市持續大跌下,銀行緊縮信用,企業(yè)資金吃緊,發(fā)生企業(yè)財務(wù)危機,特別是20多家大企業(yè)發(fā)生連鎖性的企業(yè)財務(wù)危機,當局不得不采取緊急措施進(jìn)行干預。但金融機構與企業(yè)的不良債務(wù)關(guān)系依然存在,銀行壞賬問(wèn)題仍然嚴重。
臺灣整個(gè)金融機構超額超貸比率從1999年前的不超過(guò)4%上升為2000年的5.3%與2001年底的8.2%,超貸金額超過(guò)1萬(wàn)億元新臺幣;鶎咏鹑跈C構逾期貸款比率更高,問(wèn)題更嚴重。按國際標準,臺灣實(shí)際逾期貸款額與逾貸比率遠高于官方公布數。據臺灣中華信用評等公司按國際標準計算,島內銀行的“問(wèn)題資產(chǎn)比率”高達9%至11%。美國穆迪信用評級公司發(fā)布的報告認為,臺灣金融機構呆賬比率超過(guò)15%。一些學(xué)者更估計金融機構的各類(lèi)超額或逾期貸款可能達3萬(wàn)億元新臺幣,是官方公布的3倍。盡管臺灣當局采許多取措施,如取消金融機構營(yíng)業(yè)稅、延緩傳統產(chǎn)業(yè)還款期限、推動(dòng)金融機構合并等措施等,2002年金融機構的壞賬比率有所下降,但金融機構的體質(zhì)與營(yíng)運情況未有大的改善,金融壞賬問(wèn)題仍是臺灣經(jīng)濟面臨的嚴峻挑戰。
財政形勢惡化。在稅收優(yōu)惠減免、稅收減少及福利支出不斷增加下,臺灣的財政赤字迅速增加,2000年度(因財政年度變更,時(shí)程為1999年6月到2000年底)財政赤字(不包括地方政府赤字)為1805億元,2001年度為2676億元新臺幣,2003年度為2700億元。同時(shí)地方財政形勢也嚴重惡化。財政問(wèn)題成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的另一棘手問(wèn)題。
通貨緊縮,失業(yè)率迅速上升。受整體經(jīng)濟不景氣與需求不足影響,近年來(lái),臺灣出現明顯的通貨緊縮趨勢。2001年,臺灣的消費物價(jià)指數出現0.01%的負增長(cháng),2002年繼續呈現負增長(cháng),全年物價(jià)下跌0.26%,是臺灣50多年來(lái)上首次出現。臺灣通貨緊縮壓力增大,除了國際原油與原料價(jià)格持續走低等外部環(huán)境外,經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率上升,需求不足,利率持續下調,貨幣供給降低以及入世后市場(chǎng)價(jià)格戰等均是重要原因。
臺灣原本并不甚嚴重的失業(yè)問(wèn)題,因經(jīng)濟景氣走緩而變得更為突出與嚴重。自2000年7月份始,因經(jīng)濟景氣趨緩與倒閉企業(yè)增加,臺灣失業(yè)率迅速升高,全年平均達到3%。2001年,失業(yè)率超過(guò)4%,2002年超過(guò)5%,失業(yè)人數超過(guò)50萬(wàn)人,波及的人口超過(guò)110萬(wàn)人,失業(yè)問(wèn)題成為臺灣當局面臨的另一大挑戰。