《中華人民共和國外匯管理條例》是外匯管理的基本行政法規，由國務(wù)院于1996年1月29日發(fā)布，1996年4月1日起實(shí)施，1997年1月14日國務(wù)院進(jìn)行了修改并重新發(fā)布。主要規定了我國外匯管理的基本原則與制度。

中華人民共和國外匯管理條例所稱(chēng)外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償的支付手段和資產(chǎn)：（一）外國貨幣，包括紙幣、鑄幣；（二）外幣支付憑證，包括票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；（三）外幣有價(jià)證券，包括政府債券、公司債券、股票等；（四）特別提款權；（五）其他外匯資產(chǎn)。��

外匯管理廣義上指一國政府授權國家的貨幣金融當局或其他機構，對外匯的收支、買(mǎi)賣(mài)、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)行的控制和管制行為；狹義上是指對本國貨幣與外國貨幣的兌換實(shí)行一定的限制。 （來(lái)源：國家外匯管理局網(wǎng)站）

2003年，外匯管理系統認真落實(shí)中國人民銀行提出的任務(wù)和要求，努力完成年初工作會(huì )議的各項計劃和安排，取得了顯著(zhù)成績(jì)。概括起來(lái)，主要做了以下工作：

繼續完善進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)管理，推進(jìn)貿易便利化建立逐筆核銷(xiāo)、批量核銷(xiāo)和總量核銷(xiāo)三種監管模式，嘗試出口核銷(xiāo)分類(lèi)管理；設計、開(kāi)發(fā)和推廣使用“出口收匯核報系統”，提高出口核銷(xiāo)業(yè)務(wù)的準確性、及時(shí)性；規范全國邊境貿易外匯管理，擴大結算及核銷(xiāo)的幣種范圍，引導邊貿結算進(jìn)入銀行體系；進(jìn)一步取消部分進(jìn)口備案類(lèi)別，提高憑保函辦理的預付貨款項下購付匯限額，便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

放寬部分外匯賬戶(hù)限額和外匯資金運用限制，進(jìn)一步擴大企業(yè)外匯收支的自主性允許國際承包工程等特殊企業(yè)全額保留外匯。制定提高企業(yè)外匯賬戶(hù)限額的新方案，在2004年一季度出臺。在跨國公司地區總部集中的北京、上海、深圳三地進(jìn)行非貿易外匯管理改革試點(diǎn)，幫助跨國公司解決由于境外代墊或分攤產(chǎn)生的非貿易費用支付問(wèn)題。個(gè)案批準三家跨國企業(yè)對外委托貸款，累計達4.2億美元。

規范居民和非居民個(gè)人外匯收支，切實(shí)滿(mǎn)足個(gè)人經(jīng)常項目合理用匯需求提高境內居民個(gè)人因私出境購匯指導性限額和攜帶外幣現鈔出入境的限額，擴大供匯范圍，允許外幣信用卡境外消費后購匯償還，規范外幣代兌機構管理。研究起草了加強對居民和非居民個(gè)人外匯管理的政策措施，2004年推出。

繼續完善境外投資外匯管理，推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰略簡(jiǎn)化境外投資項目資金來(lái)源審查手續，取消外匯風(fēng)險審查，取消境外投資主體繳納匯回利潤保證金的要求，并清退已繳利潤保證金。境外投資外匯管理改革試點(diǎn)由原來(lái)的6個(gè)�。ㄊ校�，增加到14個(gè)�。ㄊ校�，試點(diǎn)地區境外投資購匯總額度達19億美元。自11月起，允許試點(diǎn)地區投資主體經(jīng)核準后向境外匯出項目前期資金。

有選擇分步驟地開(kāi)放證券投資，拓寬資金流出流入渠道規范境外合格機構投資者制度（QFII）的外匯管理操作，密切跟蹤，及時(shí)調控。到2003年底，會(huì )同證監會(huì )共批準境內11家商業(yè)銀行為托管人，批準10家境外機構投資額度共17億美元，到2004年1月31日累計匯入金額14.6億美元。繼續深化對境內合格機構投資者制度（QDII）的研究，重點(diǎn)探索了社�；�金、保險公司等機構對外證券投資，以及引進(jìn)境外金融機構在境內發(fā)行人民幣債券等問(wèn)題。

開(kāi)展收匯、結匯專(zhuān)項大檢查，進(jìn)一步整頓規范外匯市場(chǎng)秩序首次在全國范圍內開(kāi)展了對外匯指定銀行收匯、結匯業(yè)務(wù)合規性的專(zhuān)項檢查，及時(shí)處理了違規操作，對投機性資金起到了威懾作用。通過(guò)檢查，為全面掌握外匯資金流入的真實(shí)情況，完善相關(guān)管理政策提供了依據。正式實(shí)施大額和可疑外匯資金交易報告制度，初步建立了外匯領(lǐng)域反洗錢(qián)工作機制。與公安等部門(mén)聯(lián)合，查處了一批大案要案，在重點(diǎn)地區開(kāi)展了集中整治行動(dòng)，搗毀有組織的“地下錢(qián)莊”和外匯黑窩點(diǎn)，嚴厲打擊了非法外匯交易活動(dòng)。

改進(jìn)國際收支統計申報和監測預警體系，積極培育銀行間外匯市場(chǎng)縮短國際收支涉外收入申報時(shí)限，開(kāi)展國際收支申報核查。正式運行國際收支風(fēng)險預警系統，按季對中國國際收支風(fēng)險狀況進(jìn)行分析評估。擴大遠期結售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)銀行和業(yè)務(wù)范圍，延長(cháng)銀行間外匯市場(chǎng)交易時(shí)間，允許雙向交易。正式編制人民幣多邊和雙邊匯率指數，建立出口換匯成本監測制度，規范和完善邊貿和外匯黑市監測，進(jìn)一步健全匯率調控機制。

外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)受了考驗，取得了較好的成績(jì)2003年國際債券市場(chǎng)利率走低且波動(dòng)劇烈，美元大幅貶值，而央行購匯逐月增加，儲備經(jīng)營(yíng)壓力顯著(zhù)增大。對此，國家外管局嚴格執行授權，按投資基準采取積極的經(jīng)營(yíng)措施。適時(shí)提出優(yōu)化儲備貨幣結構方案，拓展投資領(lǐng)域，加大投資分散力度。以投資基準管理為核心，完善決策體系。健全風(fēng)險管理組織機構，落實(shí)風(fēng)險管理責任。完善內部管理制度，建設災難備份系統，提高信息化水平，為儲備經(jīng)營(yíng)提供各種強有力的保障。2003年，儲備經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)了國務(wù)院和人民銀行批準的考核指標，儲備資產(chǎn)保持了安全、優(yōu)質(zhì)和充分的流動(dòng)性。

支持香港銀行試行辦理個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，引導在港人民幣有序回流從2001年開(kāi)始，就進(jìn)行有關(guān)調研、論證和準備工作。經(jīng)國務(wù)院批準，2003年11月中國人民銀行宣布，從2004年起為在香港辦理個(gè)人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行提供清算安排。這對于便利兩地經(jīng)貿和人員往來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟相互融合，引導人民幣有序回流，維護香港金融的繁榮穩定都具有重要意義，受到香港各界普遍歡迎。

順利完成外匯儲備向試點(diǎn)銀行的注資工作，為國有獨資商業(yè)銀行股份制試點(diǎn)創(chuàng )造有利條件國務(wù)院決定中國銀行和中國建設銀行實(shí)施股份制改造試點(diǎn)，并動(dòng)用450億美元外匯儲備和黃金儲備為其補充資本金。2003年底，通過(guò)資產(chǎn)劃撥、一次到位的辦法，完成了向兩家試點(diǎn)銀行的注資，對儲備經(jīng)營(yíng)及國內外金融市場(chǎng)都沒(méi)有造成任何負面影響。由于前期準備充分，宣傳到位，各界反映總體積極。兩家試點(diǎn)銀行在國家注資后，全面啟動(dòng)了財務(wù)重組和內部改革，機制轉換的步伐明顯加快。

2003年中國國際收支和外匯收支繼續呈現凈流入態(tài)勢。國際收支經(jīng)常項目順差459億美元，增長(cháng)30%；資本和金融項目順差527億元，增長(cháng)63%；凈誤差與遺漏在貸方，為184億美元，占國際收支口徑貨物貿易總額的2.21%。全年銀行結售匯順差1000多億美元，比上年幾乎翻了一番。到2003年底，外匯儲備余額4033億美元，比上年末增加1168億美元，是中國外匯儲備增加最多的一年。如果把向試點(diǎn)銀行注資的因素考慮進(jìn)來(lái)，2003年外匯儲備增加將更多。人民幣匯率繼續保持穩定。2003年美元對人民幣匯率平均為1比8.2770，與上年基本持平。但因美元在國際市場(chǎng)上走軟，人民幣對主要貿易伙伴的平均匯率比2002年末下浮了5.9%，比2001年末下浮了12.2%。

2005年年末國家外匯儲備達到8189億美元，比上年末增加2089億美元。2005年7月21日，對人民幣匯率形成機制進(jìn)行了改革，年末人民幣對美元匯率為8.0702，比上年末升值2.56%。2006年4月，中國人民銀行公布的金融統計顯示，當年3月末，國家外匯儲備余額為8751億美元，同比增長(cháng)32.8%。

2006年4月，為深化外匯管理體制改革，支持貿易投資便利化，進(jìn)一步培育外匯市場(chǎng)，促進(jìn)國際收支基本平衡，經(jīng)國務(wù)院批準，人民銀行發(fā)布公告調整六項外匯管理政策。

具體政策調整事宜公告如下：

一、企業(yè)開(kāi)立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)，由事前審批調整為由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理，并向外匯局備案。提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)限額。允許有真實(shí)交易背景需對外支付的企業(yè)提前購匯。

二、簡(jiǎn)化服務(wù)貿易售付匯憑證并放寬審核權限。

三、進(jìn)一步簡(jiǎn)化境內居民個(gè)人購匯手續，提高購匯限額，實(shí)行年度總額管理。在額度之內，個(gè)人憑真實(shí)身份證明在銀行辦理購匯并申報用途；銀行對超過(guò)額度部分的個(gè)人購匯在審核相關(guān)憑證后按實(shí)際需求供匯。

四、拓展境內銀行代客外匯境外理財業(yè)務(wù)，允許符合條件的銀行集合境內機構和個(gè)人的人民幣資金，在一定額度內購匯投資于境外固定收益類(lèi)產(chǎn)品。

五、允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營(yíng)機構在一定額度內集合境內機構和個(gè)人自有外匯，用于在境外進(jìn)行的包含股票在內的組合證券投資。

六、拓展保險機構境外證券投資業(yè)務(wù)，允許符合條件的保險機構購匯投資于境外固定收益類(lèi)產(chǎn)品及貨幣市場(chǎng)工具，購匯額按保險機構總資產(chǎn)的一定比例控制。

人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)分項組織實(shí)施。同時(shí)，密切跟蹤分析國際收支形勢，及時(shí)調整相關(guān)政策，切實(shí)防范風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟和金融安全。