人民幣匯率制度

　　1994年以前的人民幣匯率形成機制。

　　新中國成立以來(lái)至改革開(kāi)放前，人民幣匯率由國家實(shí)行嚴格的管理和控制。改革開(kāi)放前我國的匯率體制經(jīng)歷了新中國成立初期的單一浮動(dòng)匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動(dòng)匯率制（1973～1980年）。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國的匯率體制從單一匯率制轉為雙重匯率制。經(jīng)歷了官方匯率與貿易外匯內部結算價(jià)并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調劑價(jià)格并存（1985～1993年）兩個(gè)匯率雙軌制時(shí)期。

　　1994～2005年的人民幣匯率形成機制。

　　1993年12月，國務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括，實(shí)現人民幣官方匯率和外匯調劑價(jià)格并軌；建立以市場(chǎng)供求為基礎的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制；取消外匯留成，實(shí)行結售匯制度；建立全國統一的外匯交易市場(chǎng)等。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調劑價(jià)格正式并軌，我國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。企業(yè)和個(gè)人按規定向銀行買(mǎi)賣(mài)外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，中國主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區間。此后外匯管制進(jìn)一步放寬。     

　　2005年以來(lái)的人民幣匯率形成機制。

　　2005年7月21日，我國對完善人民幣匯率形成機制進(jìn)行改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個(gè)貨幣籃子，同時(shí)參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數的變化。實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

　　人民幣匯率形成機制改革以來(lái)，以市場(chǎng)供求為基礎，人民幣總體小幅升值。

　　保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定新人民幣匯率制度平穩實(shí)施充分證明了“以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度”符合我國匯制改革主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的要求。人民幣匯率將以市場(chǎng)供求為基礎，參考一籃子貨幣，在合理、均衡水平上保持基本穩定。

　　2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革后，中國人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤(pán)價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對人民幣交易的中間價(jià)。自2006年1月4日起，中國人民銀行授權中國外匯交易中心于每個(gè)工作日上午9時(shí)15分對外公布當日人民幣對美元、歐元、日元和港幣匯率中間價(jià)，作為當日銀行間即期外匯市場(chǎng)（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺交易匯率的中間價(jià)。

　　2005年7月到2008年7月，人民幣對美元升值21％，而中國對美國貿易順差反而大幅增長(cháng)。

　　2008年，我國適當收窄了人民幣波動(dòng)幅度以應對國際金融危機，在國際金融危機最嚴重的時(shí)候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩定。

　　2010年6月19日，中國人民銀行新聞發(fā)言人表示中國人民銀行決定“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。

　　中美人民幣匯率之爭

　　2010年1月1日，美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、《紐約時(shí)報》專(zhuān)欄作家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼在《紐約時(shí)報》專(zhuān)欄上發(fā)表一篇題為《中國新年（Chinese New Year）》的文章。文章指責說(shuō)，如果中國不改變經(jīng)濟政策，那么保護主義將變得“更為猛烈”！中國必須讓人民幣大幅升值。2010年3月，保羅·克魯格曼聲稱(chēng)，人民幣幣值被低估，導致美國在金融危機期間至少損失140萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　2010年2月3日，美國總統奧巴馬公開(kāi)表示將在人民幣匯率問(wèn)題上對中國采取更為強硬的立場(chǎng)，并且要求中國開(kāi)放市場(chǎng)為美國擴大出口。

　　2010年3月14日，中國國務(wù)院總理溫家寶在記者會(huì )上表示，人民幣的幣值沒(méi)有低估。一國的匯率形成機制是由一國的經(jīng)濟決定的，匯率變動(dòng)是由經(jīng)濟綜合情況決定的。在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩定對世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。

　　2010年3月15日，130位國會(huì )議員聯(lián)名致信美國財政部長(cháng)蓋特納和商務(wù)部長(cháng)駱家輝，要求將中國認定為“匯率操縱國”，并要求美國商務(wù)部對中國商品實(shí)施反補貼制裁。在3月24日的聽(tīng)證會(huì )上，十余名國會(huì )議員和4位美國經(jīng)濟學(xué)者幾乎是一邊倒地指責“人民幣被嚴重低估”。

　　2010年3月24日，美國財政部長(cháng)蓋特納在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“中國是一個(gè)主權國家，我們不能強迫其改變匯率�！彼�表示，相信中國會(huì )以自己的理由來(lái)決定結束人民幣盯住美元的政策。