文化產(chǎn)業(yè)成北京新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
北京市人大常委會(huì )的調研報告說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)作為北京新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快，經(jīng)濟與社會(huì )效益明顯。
2010年，北京市規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)單位共7576家，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的增加值由2005年的674.1億元增加至2010年的1697.7億元，平均增速為20.3%，高于全市5.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12%，共提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。
截至2010年底，全市規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現收入7442.3億元，同比增長(cháng)24.3%；從業(yè)人員122.9萬(wàn)人，同比增長(cháng)7%；資產(chǎn)總計8624.8億元，同比增長(cháng)20.9%。
報告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大行業(yè)特點(diǎn)。
一是文藝演出、新聞出版、廣播電視、電影、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)仍然處于優(yōu)勢地位，整體實(shí)力日益雄厚。
2010年北京文藝演出行業(yè)收入為10.8億元，觀(guān)眾人次居全國首位，全國演藝中心的地位正在形成。北京圖書(shū)、期刊、報紙、音像制品、電子出版物品種均居全國首位。北京廣播影視綜合實(shí)力全國領(lǐng)先，“十一五”期間北京地區出品電影1000多部，占全國產(chǎn)量一半以上。北京已成為全國最大的傳統工藝品交易集散地、高端文物流通和藝術(shù)品交易中心，是文化產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)中增長(cháng)最快的領(lǐng)域。
二是軟件、網(wǎng)絡(luò )及計算機等新興行業(yè)迅速成長(cháng)。動(dòng)漫游戲的原創(chuàng )和自主研發(fā)實(shí)力雄厚，網(wǎng)絡(luò )游戲出口居全國第一。軟件、網(wǎng)絡(luò )及計算機行業(yè)的產(chǎn)值達105億元，同比增長(cháng)31%，其中網(wǎng)絡(luò )游戲的產(chǎn)值為87億元，動(dòng)漫和新媒體為5.2億元，動(dòng)漫教育近10億元。影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的8.5%，位居第五。
三是廣告會(huì )展、文化旅游等融合行業(yè)持續發(fā)展。2010年，全市文化旅游、廣告會(huì )展兩個(gè)行業(yè)收入占比達到19.5%，廣告會(huì )展業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，廣告經(jīng)營(yíng)額位居全國首位，會(huì )議業(yè)國際化趨勢明顯，旅游業(yè)中文化元素日益增多。
報告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個(gè)重要問(wèn)題。
一是文化資源整合情況。北京作為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)地區，改革發(fā)展步伐加快。截至2010年底，經(jīng)中央部門(mén)批準的試點(diǎn)集團達80余家，北京地區占10家，其中央屬6家、北京市屬4家。北京大力推動(dòng)文化單位轉企上市，支持文化企業(yè)上市融資。截至目前，北京市轄區內已上市文化創(chuàng )意類(lèi)企業(yè)40家，其中央屬14家、北京市屬26家，累計融資275億元。
二是文化要素與服務(wù)市場(chǎng)建設情況。北京地區產(chǎn)權交易國內中心市場(chǎng)正在逐步形成，交易規模和交易品種均居全國領(lǐng)先地位。以展會(huì )為主要內容的文化交易要素市場(chǎng)有北京國際圖書(shū)博覽會(huì )等圖書(shū)會(huì )展、中國國際影視節目展、北京電影季、中國懷柔影視文化節等。2010年，北京古玩藝術(shù)品拍賣(mài)成交總額達360.43億元，占全國成交總額的62.8%。截至2010年12月，北京共有登記拍賣(mài)企業(yè)80家，具有一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)企業(yè)31家，占全國三分之一。
三是民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展情況。全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟保持良好發(fā)展，比重有所提升，規模繼續擴大。2010年1至11月，在規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)單位中，非公有制及混合所有制單位實(shí)現收入4483.2億元，占全市規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)比重為80.5%。
四是新媒體和網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。北京新媒體和網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，已成為“中國網(wǎng)都”和網(wǎng)絡(luò )應用中心。截至2010年底，北京地區資本控制的戶(hù)外新媒體所擁有的各類(lèi)終端接近10萬(wàn)個(gè)；網(wǎng)站、域名總數均居全國首位；IPV4地址總數居全國首位；網(wǎng)民總數達1218萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.4%，高出全國平均水平35.1個(gè)百分點(diǎn)；手機網(wǎng)民達827萬(wàn)人，占全市網(wǎng)民的67.9%。
五是文化產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展情況。截至2010年底，全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區總數已達30個(gè)，覆蓋16個(gè)區縣。2010年1月至11月，全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區內年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的法人單位近700家，實(shí)現收入630.3億元，從業(yè)人數7.8萬(wàn)人。798、中關(guān)村軟件園這樣具有一定影響力的集聚區尚少。
六是文化貿易情況。北京地區文化產(chǎn)品進(jìn)出口的規模逐年擴大，進(jìn)口規模由2000年的2.4億美元增加到2010年的5.4億美元，文化產(chǎn)品出口額逐年增長(cháng)，但進(jìn)口額相對增長(cháng)較快，文化貿易逆差越來(lái)越大。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的四大突出問(wèn)題
北京市人大常委會(huì )的調研報告分析，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離全國文化中心建設的要求還有差距，存在四大突出問(wèn)題。
一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)把握與實(shí)施推進(jìn)上欠缺主動(dòng)性、科學(xué)性。在對文化產(chǎn)業(yè)的規劃和促進(jìn)上，往往重文化產(chǎn)業(yè)GDP的規模和速度，輕產(chǎn)業(yè)的內涵和質(zhì)量；重文化遺產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟效益，輕文化遺產(chǎn)的整理和傳承；重文化消費的形式和數量，輕文化消費的內容和質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不清晰、特點(diǎn)不突出，結構失衡、后勁不足。
二是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本特征還沒(méi)有在文化產(chǎn)業(yè)中得到較好體現和發(fā)揮。北京文化產(chǎn)業(yè)所有制結構單一，從領(lǐng)導體制到經(jīng)營(yíng)機制帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。國有文化企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )新、應對市場(chǎng)的能力較弱。
三是首都雄厚的文化資源還沒(méi)有得到較好整合利用。中央在京文化資源所占份額大，與北京市競爭多于合作，業(yè)務(wù)重疊、資源浪費。民營(yíng)文化企業(yè)很難得到政策關(guān)注。市屬文化企業(yè)的整合多采取“拉郎配”，整合后有規模但集約化程度低、失去競爭優(yōu)勢。
四是文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。北京高端產(chǎn)業(yè)人才、一些民營(yíng)文化企業(yè)面臨流失問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)難以有效升級，很難造就一流的大師、一流的作品和一流的品牌，削弱了北京文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服務(wù)于全國文化中心建設
北京市人大常委會(huì )的調研報告認為，北京要推進(jìn)全國文化中心建設，需要樹(shù)立首都意識，注重北京文化產(chǎn)業(yè)在全國的引領(lǐng)、示范作用，強化首都文化對全國文化建設的融合力、影響力、輻射力和服務(wù)能力，正確處理文化軟實(shí)力與城市競爭力、文化精品與核心價(jià)值、法律規范與政策推動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)秩序、政府主導與市場(chǎng)機制之間的關(guān)系，充分發(fā)揮北京文化產(chǎn)業(yè)對其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的驅動(dòng)、聯(lián)動(dòng)與輻射效應，實(shí)現經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變、城市影響力和競爭力提升。
報告提出六點(diǎn)建議:一是思想統領(lǐng)，以高度的文化自覺(jué)與自信引導北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是政策支持，以相對完備的政策、法規體系推動(dòng)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是制度安排，以體制機制的改進(jìn)來(lái)完善北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體系；四是環(huán)境優(yōu)化，以服務(wù)與要素市場(chǎng)的建設優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；五是資源整合，以市場(chǎng)手段整合和配置首都文化產(chǎn)業(yè)資源；六是內容生產(chǎn)，以文藝精品創(chuàng )作帶動(dòng)北京文化的大發(fā)展、大繁榮。
