5月11日，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》，進(jìn)一步明確了國有文藝院團體制改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。以此為標志，我國國有文藝院團體制改革進(jìn)入全面推開(kāi)階段。
數字見(jiàn)證發(fā)展。目前，全國已有584家國有文藝院團轉企改制。其中，近兩年新增轉制院團532家，為過(guò)去6年總和的10倍。
數據背后，是合力，是探索。新一輪改革中，國有文藝院團體制改革如何“加速跑”？記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了文化部黨組書(shū)記、部長(cháng)蔡武。
記者：當前我國國有文藝院團體制改革的基本思路與主要任務(wù)是什么？
蔡武：2003年文化體制改革試點(diǎn)以來(lái)，我們經(jīng)歷了由試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)到攻堅克難、全面推進(jìn)的過(guò)程，最終確定了以轉企改制為中心環(huán)節的國有文藝院團體制改革路徑，下決心從體制上入手，解決長(cháng)期困擾院團發(fā)展的問(wèn)題，努力形成有利于院團發(fā)展的體制環(huán)境。
這一輪改革，除中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組確定的少數保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團外，其他國有文藝院團（不含新疆、西藏地區）都要轉制為企業(yè)。但是，改革并不是簡(jiǎn)單的轉企改制。根據國有文藝院團的不同性質(zhì)和功能，我們明確了不同的改革任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是“五個(gè)一批”，即“轉制一批”、“整合一批”、“轉化一批”、“撤銷(xiāo)一批”、“保留一批”。在推進(jìn)轉企改制的同時(shí)，同城不同層級的同類(lèi)國有文藝院團應予以合并，轉制院團可跨區域、跨所有制進(jìn)行兼并重組；演出有重要文化遺產(chǎn)價(jià)值又難以進(jìn)入市場(chǎng)的瀕危稀有�。ㄇ┓N的院團，經(jīng)批準可轉為公益性的保護傳承機構，專(zhuān)門(mén)從事研究、傳承和展演；不具備進(jìn)入市場(chǎng)條件、不再保留建制的院團，合理分流人員后，經(jīng)批準可予以核銷(xiāo)。此外，中宣部、文化部《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》中公布了100多家保留事業(yè)單位性質(zhì)院團的名單�！锻ㄖ分赋�，對進(jìn)入名單的院團，具備條件的，也鼓勵其轉企改制。
記者：您如何看待部分改革院團的顧慮、觀(guān)望甚至抵觸情緒？
蔡武：前一階段，一些知名藝術(shù)家和我談話(huà)，表達了對國有文藝院團體制改革全力支持的態(tài)度，也表達了一些擔憂(yōu)。他們關(guān)心院團發(fā)展、熱愛(ài)文化工作的精神令我十分感動(dòng)。一些同志對改革政策還有一些誤解，對改革的前景還存有一些疑慮。之所以會(huì )產(chǎn)生這些誤解和疑慮，一方面是由于過(guò)去長(cháng)期工作在行政和事業(yè)體制中，形成了某些慣性思維，觀(guān)念更新不夠；另一方面，從根本上說(shuō)，還是對改革的目標任務(wù)和政策保障不清楚、不了解。在這里，我們要明確的是：
改革不是“甩包袱”。實(shí)際上，為強化“誰(shuí)改革誰(shuí)受益”的政策導向，近年來(lái)，各級政府對轉制院團不斷加大財政投入和政策扶持力度，資金投入有增無(wú)減，政策優(yōu)惠前所未有。如安徽省從2009年開(kāi)始，省直院團演出場(chǎng)次補貼經(jīng)費由每年200萬(wàn)元增長(cháng)到700萬(wàn)元，補貼標準由每場(chǎng)次2000元提高到7000元。事實(shí)證明，改革不是“減人減錢(qián)甩包袱”，而是推動(dòng)“早改早發(fā)展”。
改革不會(huì )“一改就死”。目前，已完成轉制的國有院團出人出戲出效益，生存狀況遠好于改革前，沒(méi)有一家“轉了就死”。另外，從長(cháng)遠來(lái)看，我國的演藝市場(chǎng)空間巨大，按今后每年人均觀(guān)看三場(chǎng)演出這一世界中等水平計算，即使票價(jià)為20元，中國演藝行業(yè)的總產(chǎn)值也將超過(guò)800億。如果能充分開(kāi)發(fā)這座金礦，轉制院團的發(fā)展可謂風(fēng)光無(wú)限。改革不會(huì )“一改就死”，相反，不改革則會(huì )喪失難得的發(fā)展機遇。
記者：我們看到這輪改革時(shí)間緊，任務(wù)重，改革應在哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破？
蔡武：“錢(qián)”和“人”的問(wèn)題是轉制院團最關(guān)心的問(wèn)題，也是我們要著(zhù)力破解的難題。
錢(qián)從哪里來(lái)？在改革過(guò)程中，各級政府要支付必要的改革成本。改革后，財政投入不會(huì )減，但是財政支出的方法和途徑將發(fā)生變化。我們將通過(guò)政府采購等方式構建更透明、更有效率的投入模式。同時(shí)，我們鼓勵和支持各種所有制企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式參與國有文藝院團體制改革。隨著(zhù)體制的轉變，國有演藝單位將能更加有效地利用市場(chǎng)手段獲取資源，開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。
另一個(gè)需要認真解決的問(wèn)題是人員安置問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決好，改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性都無(wú)從談起。我們將切實(shí)維護轉制院團員工的基本權益，切實(shí)解決社會(huì )保障銜接問(wèn)題。在這一前提下，我們將把演職員工個(gè)人的發(fā)展提到更加突出的位置上，通過(guò)讓演職員工尤其是藝術(shù)家持股等方式，鼓勵和引導改革主體積極投身改革，將改革不斷引向深入�？傊�，只有以人的發(fā)展為根本，國有文藝院團的改革發(fā)展才有希望。
國有文藝院團體制改革已經(jīng)翻開(kāi)新的一頁(yè)，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，有文化系統廣大干部職工的頑強拼搏，我們一定能夠抓住當前難得的機遇，再接再厲，再上臺階，以全面推進(jìn)國有文藝院團體制改革的優(yōu)異成績(jì)，向建黨90周年和黨的十八大獻禮。
