十六大以來(lái)的五年，是我國社會(huì )主義文化建設穩步推進(jìn)、全面發(fā)展的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導下，廣大文化工作者堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極投身以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設，文化氛圍更加融洽和諧，文化創(chuàng )新更加積極活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，文化建設與政治建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )建設協(xié)調發(fā)展，文化領(lǐng)域大團結、大繁榮、大發(fā)展的良好局面已初步形成。
一、國家對文化事業(yè)投入明顯加大，文化建設的基礎更加鞏固
十六大以來(lái)，國家財政對文化事業(yè)的投入達到了歷史最高水平。全國文化事業(yè)經(jīng)費累計達到580.82億元，年均增長(cháng)22.5%，2006年全國文化事業(yè)費比2001年增加88.6億元。文化建設的財政投入逐漸向農村和西部?jì)A斜。中央和省級財政設立了專(zhuān)項扶持資金，加大對農村地區特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。五年來(lái)累計對農村投入159.44億元，并以年均增長(cháng)16.5%的速度快速增加，僅2006年對農村文化的投入就達到44.6億元，占總投入的28.5%，比2001年增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。配合西部大開(kāi)發(fā)戰略，國家財政逐年加大了對西部地區的文化投入力度，五年累計投入126.09億元，年均增長(cháng)15.4%，僅2006年對西部地區的文化建設就投入34.3億元。
全國文化基礎設施建設取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，全國共完成基建投資153.73億元，并以年均10.8%的速度逐年增加。大中型文化設施建設項目顯著(zhù)增加，其中中央重點(diǎn)文化設施建設項目總建筑面積62.18萬(wàn)平方米，概算總投資90.71億元，已完成投資47.69億元。中央補助1186個(gè)基層文化設施建設項目共5億元。此舉帶動(dòng)了各地對縣級圖書(shū)館、文化館建設的投入，各地配套資金達到14億元，基本實(shí)現了縣縣有圖書(shū)館、文化館的建設目標。
重大文化項目的建設力度不斷加大。五年來(lái)，國家投入舞臺藝術(shù)精品工程近2億元。全國文化信息資源共享工程自實(shí)施以來(lái)，中央財政投入資金9.03億元，地方財政安排配套資金超過(guò)7億元。流動(dòng)舞臺車(chē)工程擬投資3億元，購進(jìn)1000輛車(chē)，現已完成投資1億元。2003年開(kāi)始實(shí)施的送書(shū)下鄉工程，已完成投資8000萬(wàn)元。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已投入1.56億元。中華再造善本工程已完成投資1億多元。 二、文化體制改革由點(diǎn)向面拓展，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放
十六大對深化文化體制改革作出了明確的部署。五年來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導下，全國文化體制改革工作把握平穩，進(jìn)展順利，正由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)。2003年，中央召開(kāi)了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì )議，確定在9個(gè)地區和35個(gè)宣傳文化單位進(jìn)行改革試點(diǎn)。2005年底中央下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，2006年上半年召開(kāi)全國文化體制改革工作會(huì )議，這標志著(zhù)文化體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
�。ㄒ唬┕嫘晕幕聵I(yè)單位內部機制改革力度加大。以“增加投入、轉換機制，增強活力、改善服務(wù)”為目標，國家圖書(shū)館、浙江圖書(shū)館、廣東圖書(shū)館積極深化內部機制改革。廣東創(chuàng )立流動(dòng)圖書(shū)館和博物館協(xié)作網(wǎng)，公共服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提高。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制取得突破性進(jìn)展。按照“創(chuàng )新體制、轉換機制，面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，文化系統積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，培育市場(chǎng)主體。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制后，按照現代企業(yè)制度的要求建立新的管理體制和運營(yíng)模式，以資本為紐帶，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)調整結構、整合資源、引入社會(huì )資金等多種方式，生產(chǎn)出一批既符合精神文明建設要求，又有市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)品，在市場(chǎng)競爭中站穩了腳跟，得到了發(fā)展。
�。ㄈ┓e極探索藝術(shù)院團改革，取得初步成效。按照“區別對待、分類(lèi)指導，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的方針，藝術(shù)表演團體改革步伐進(jìn)一步加快。中國東方歌舞團、國家話(huà)劇院等中直院團在改革后，提高了適應市場(chǎng)的能力，演出收入明顯提高。一些地方積極探索規�；�(jīng)營(yíng)模式。在政府的引導和支持下，社會(huì )資本投入演藝行業(yè)的積極性進(jìn)一步提高。據不完全統計，目前全國民營(yíng)文藝表演團體已超過(guò)7000家。
�。ㄋ模┩七M(jìn)政府職能轉變，健全文化市場(chǎng)管理體制。各綜合試點(diǎn)地區按照“政企分開(kāi)”“政事分開(kāi)”“管辦分離”的原則，進(jìn)一步轉變政府職能。各地文化主管部門(mén)扶持經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì )，完善了行業(yè)協(xié)會(huì )的功能。試點(diǎn)地區文化市場(chǎng)的綜合執法改革進(jìn)展順利，統一組建工作已基本完成。 三、文藝創(chuàng )作進(jìn)一步繁榮，優(yōu)秀作品不斷涌現
十六大以來(lái)，廣大文化工作者堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅持民族化、大眾化、精品化的創(chuàng )作取向，堅持精品劇目創(chuàng )作生產(chǎn)與創(chuàng )新體制機制相結合，創(chuàng )作出了一大批面向群眾、面向市場(chǎng)的優(yōu)秀作品。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施藝術(shù)精品戰略，帶動(dòng)文藝創(chuàng )作園地百花爭艷。自2002年起，啟動(dòng)“國家舞臺藝術(shù)精品工程”，資助150臺舞臺藝術(shù)各門(mén)類(lèi)的佳作，推出40臺原創(chuàng )民族文藝作品，培養了一批名牌院團和名牌劇目。自2005年起，實(shí)施“重大歷史題材美術(shù)創(chuàng )作工程”，擬創(chuàng )作100幅（件）反映1840年以來(lái)中國人民革命歷程以及社會(huì )主義建設的歷史題材美術(shù)作品；啟動(dòng)“國家美術(shù)作品收藏和捐贈項目”，設立“國家美術(shù)作品收藏和捐贈獎勵資金”，用于搶救與收藏20世紀具有代表性的重要美術(shù)作品；改革重大藝術(shù)活動(dòng)舉辦方式，藝術(shù)精品的引導、帶動(dòng)作用得到了更充分的發(fā)揮。將“文華獎”與第七屆中國藝術(shù)節相結合，整合了大型賽事和展演，擴大了院團面向市場(chǎng)、政府引導創(chuàng )作的平臺。精心組織紀念鄧小平誕辰100周年、抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利60周年、長(cháng)征勝利70周年的大型文藝晚會(huì )等重大演出活動(dòng)，贏(yíng)得了各界的廣泛好評。
�。ǘ┘訌妼鹘y藝術(shù)的搶救、保護和扶持，中華民族文化瑰寶在創(chuàng )新中薪火相傳。國家完成了地方戲、京劇、昆曲、話(huà)劇、兒童劇、交響樂(lè )、民族歌劇音樂(lè )劇、舞劇舞蹈、雜技、曲藝、木偶皮影等一系列現狀調查報告，進(jìn)一步提高了決策的科學(xué)性和針對性。實(shí)施昆曲藝術(shù)搶救、保護和扶持工程，在昆曲優(yōu)秀傳統劇目的挖掘與整理、昆曲新劇目的創(chuàng )作、昆曲優(yōu)秀折子戲錄像、昆曲普及公益性演出、昆曲資料的搶救與保存、昆曲人才培養等方面，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，有力地推動(dòng)了昆曲藝術(shù)的傳承與發(fā)展。開(kāi)展全國重點(diǎn)京劇院團評估工作，共評選出11個(gè)全國重點(diǎn)京劇院團和17個(gè)省級重點(diǎn)京劇院團，在此基礎上制定了《國家重點(diǎn)京劇院團保護和扶持規劃》。先后舉辦多屆中國京劇節、昆曲節、越劇節、評劇節、全國地方戲優(yōu)秀劇目展演等活動(dòng)。2007年為中國話(huà)劇百年華誕舉辦了多項活動(dòng)，迎來(lái)了話(huà)劇發(fā)展的新階段。
�。ㄈ﹫猿置嫦蚧鶎�、面向群眾，藝術(shù)普及活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。各地藝術(shù)院團深入廣大農村和貧困地區、革命老區、少數民族地區進(jìn)行慰問(wèn)演出。2002至2006年，在農村演出場(chǎng)次達136萬(wàn)場(chǎng)，觀(guān)眾人數超過(guò)20億人次。與此同時(shí)，文化部、教育部和財政部聯(lián)合實(shí)施“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)。2006年，文化部直屬院團奔赴全國14個(gè)城市的98所高校，免費為十幾萬(wàn)大學(xué)生奉獻了111場(chǎng)高雅藝術(shù)的演出。 四、文化基礎設施建設步伐加快，公共文化服務(wù)體系日益完善
十六大以來(lái)，在政府主導、社會(huì )力量積極參與下，農村和中西部地區公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )得到較大改善，公共文化產(chǎn)品供給能力大幅度提高，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。
�。ㄒ唬┘訌娢幕A設施建設，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )逐步完善。國家一大批重點(diǎn)文化設施相繼開(kāi)工或投入使用，各地重點(diǎn)文化設施建設也取得了顯著(zhù)成效，形成了建國以來(lái)文化設施建設的新高潮。配合社會(huì )主義新農村建設，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐漸向農村延伸，縣、鄉兩級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步形成。
�。ǘ﹥�(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設項目，公共文化服務(wù)能力全面提升。重大文化項目成為推動(dòng)文化工作的有力抓手，帶動(dòng)了各地文化經(jīng)費的增加和公共文化資源的整合。全國文化信息資源共享工程為城鄉群眾提供了先進(jìn)的數字化文化服務(wù)。目前，已整合數字資源量達到60TB，相當于1500萬(wàn)冊電子圖書(shū)或55560小時(shí)視頻節目，輻射上億人口，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區群眾的精神文化生活，縮小城鄉之間、區域之間文化發(fā)展差距等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)施送書(shū)下鄉工程和流動(dòng)舞臺車(chē)工程，充實(shí)基層文化機構的服務(wù)內容，基層群眾看書(shū)難、看戲難的問(wèn)題得到一定程度的緩解。
�。ㄈ┕参幕a(chǎn)品和服務(wù)的內容與形式不斷豐富，人民群眾的文化需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化單位積極轉變機制，增強活力，改善服務(wù)，進(jìn)一步活躍了群眾文化生活。各地還積極推動(dòng)公共服務(wù)向農村和社區流動(dòng)。五年來(lái)，全國公共圖書(shū)館累計流通人次8.92億，累計圖書(shū)流通7.95億冊次，累計購書(shū)費17.04億元，新購圖書(shū)累計4194萬(wàn)冊。各級各類(lèi)博物館每年陳列展覽數量近1萬(wàn)次，觀(guān)眾1.5億人次以上。
�。ㄋ模┲�(zhù)力加強農村公共文化建設，農民文化生活質(zhì)量有所提高。在中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)》指導下，自2006年起，國家財政安排“農村文化建設專(zhuān)項資金”，通過(guò)“以獎代補”的方式，支持中西部地區開(kāi)展有地域特色、適合當地風(fēng)俗的農村文化活動(dòng)，促進(jìn)農村普及文化和特色文化協(xié)調發(fā)展。地方財政也努力增加農村基層文化投入，并積極創(chuàng )新投入方式和管理模式。各級文化部門(mén)充分發(fā)揮公共文化機構的作用，挖掘優(yōu)秀民族民間文化資源，開(kāi)展各種文娛活動(dòng)、民俗活動(dòng)，活躍農民群眾的文化生活。農民自辦文化活動(dòng)蓬勃興起，已成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。 五、堅持繁榮與管理并重，文化市場(chǎng)更加繁榮有序
十六大以來(lái)，我國的文化市場(chǎng)建設堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把工作重點(diǎn)從治理整頓轉移到集中治理與長(cháng)效管理機制建設相結合的軌道上來(lái)，文化市場(chǎng)面貌明顯改觀(guān)。
�。ㄒ唬┪幕袌�(chǎng)體系初步建立。目前，我國已初步健全了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、藝術(shù)品業(yè)等組成的文化行業(yè)體系。由文化行政部門(mén)主管的文化市場(chǎng)已基本實(shí)現了對非公有資本的全方位、全過(guò)程開(kāi)放。文化行政部門(mén)設立了網(wǎng)絡(luò )文化管理機構，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。建立新的出口審核機制，設立國產(chǎn)音像制品出口專(zhuān)項資金，實(shí)行出口補貼，鼓勵和支持音像經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)拓海外市場(chǎng)。2005年，10家申請專(zhuān)項資金資助的企業(yè)出口額達到5485萬(wàn)元。
�。ǘ┪幕袌�(chǎng)管理機制逐步完善。文化部門(mén)下放行政審批權力，簡(jiǎn)化審批程序，規范管理手段，提高了管理效率，增強了服務(wù)能力，促進(jìn)了結構調整，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展掃清了體制性障礙。以先進(jìn)的科技手段管理市場(chǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)吧技術(shù)監控平臺建設、文化市場(chǎng)電子政務(wù)建設、全國卡拉OK內容管理服務(wù)系統建設，建立了文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，形成了文化市場(chǎng)信息報送和快速反應機制。
�。ㄈ┪幕袌�(chǎng)秩序明顯好轉。堅持集中治理與長(cháng)效機制建設相結合，開(kāi)展了電子游戲清理整頓、網(wǎng)吧專(zhuān)項整頓和文化市場(chǎng)集中執法工作。加強執法隊伍建設和部門(mén)間的溝通和協(xié)作，支持行業(yè)協(xié)會(huì )自律，進(jìn)一步完善了社會(huì )監督機制。制定文化產(chǎn)品進(jìn)口規劃和進(jìn)口審查標準，加強了對文化進(jìn)口產(chǎn)品的宏觀(guān)調控和分類(lèi)管理。深入開(kāi)展凈化網(wǎng)絡(luò )游戲工作，加強了新興文化市場(chǎng)領(lǐng)域內的知識產(chǎn)權保護。 六、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新格局初步形成
十六大以來(lái)，隨著(zhù)國家一系列鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施相繼出臺，大量資本和人力資源進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，一個(gè)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。
�。ㄒ唬┪幕a(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。國家頒布了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等一系列文件。2004年和2006年，文化部分兩批命名了78家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家設立了獎勵文化產(chǎn)品出口專(zhuān)項資金。2006年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值5123億元，比2005年增長(cháng)17.1%，增長(cháng)速度高出同期GDP年增長(cháng)速度6.4個(gè)百分點(diǎn)。2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.45%，文化產(chǎn)業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻率為3.41%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.36個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)成為提供就業(yè)機會(huì )的國民經(jīng)濟重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的主導行業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┪幕髽I(yè)集團化帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。在政策的引導和推動(dòng)下，全國各地涌現出許多像中國對外文化集團、北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、江蘇演藝集團等大中型國有或國有控股文化企業(yè)，以及上海盛大網(wǎng)絡(luò )、北京麥樂(lè )迪、浙江宋城集團等一大批民營(yíng)龍頭文化企業(yè)。在大型文化企業(yè)和企業(yè)集團的帶動(dòng)下，我國文化產(chǎn)業(yè)的聚集效應明顯增強，規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。
�。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)多元化投資格局初步形成。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一支不可缺少的重要力量。2005年，內資私營(yíng)文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達1913.1億元。外資進(jìn)入文化領(lǐng)域的積極性也不斷增強。目前，我國已初步形成了以公有資本為主體，民營(yíng)和外資迅速進(jìn)入的多元化文化產(chǎn)業(yè)投資格局。
�。ㄋ模┬屡d文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2006年，我國網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)規模已達到65.4億元，與2005年相比，發(fā)展增速高達73.5%，為相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的直接收入達333.2億元，已經(jīng)成為全球最具發(fā)展潛力的市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┩瞥隽艘慌绊戄^大的出口文化品牌。在政府的引導和支持下，一批有實(shí)力的文化企業(yè)積極開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)，培育出一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權和原創(chuàng )性的知名文化品牌，演出收入大大提高。有的劇目節目已接近或達到國際演藝產(chǎn)品的價(jià)格水平，如上海城市舞蹈公司推出的雜技芭蕾舞劇《天鵝湖》，國際演出價(jià)格最高的場(chǎng)次達5萬(wàn)美元，創(chuàng )下我國舞臺劇國際商業(yè)演出單場(chǎng)收入的最高紀錄。 七、文化遺產(chǎn)保護力度不斷加大，優(yōu)秀傳統文化得到弘揚
2005年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》。國家設立了“文化遺產(chǎn)日”，成立了國家文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導小組，文化遺產(chǎn)保護宣傳深入人心，社會(huì )各界保護文化遺產(chǎn)的意識逐漸增強。
�。ㄒ唬┴瀼亍氨Ｗo為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，文物保護工作全面推進(jìn)。國務(wù)院公布了第六批全國重點(diǎn)文物保護單位1080處，全國重點(diǎn)文物保護單位總數達到2351處。組織開(kāi)展了第六批全國重點(diǎn)文物保護單位保護狀況調查，制定了保護方案。文物保護科技水平不斷提高。我國擁有的世界遺產(chǎn)達到35處，位居世界前列。
�。ǘ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提上政府重要議事日程，并取得突破性進(jìn)展。2003年啟動(dòng)了中國民族民間文化保護工程，2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》，成立了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。大多數省、區、市建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。2005年啟動(dòng)了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。2006年5月，國務(wù)院批準公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目518項，涉及758個(gè)申報地區或單位。目前，全國各省、區、市都已建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。 八、對外及對港澳臺文化交流日益活躍，中華文化在世界上的影響不斷擴大
十六大以來(lái)，我國的對外文化交流持續向廣度和縱深發(fā)展，五年來(lái)先后與145個(gè)國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執行計劃，同世界上大部分國家保持著(zhù)良好的文化交流關(guān)系，在重要外交場(chǎng)合和國際多邊場(chǎng)合開(kāi)展了豐富多彩的文化外交活動(dòng)。文化交流服務(wù)于國家外交大局的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，在出訪(fǎng)國組織一系列影響較大的文化活動(dòng)，有力地配合了黨和國家領(lǐng)導人的出訪(fǎng)活動(dòng)。充分利用舉辦“文化年”、“文化月”、“文化周”、“文化節”等方式，加強了對重點(diǎn)國家和地區的文化交流。大型國際文化活動(dòng)逐漸成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。海外中國文化中心建設取得歷史性突破。與聯(lián)合國教科文組織及其他國際文化組織的聯(lián)系與合作進(jìn)一步加強，中國在國際社會(huì )的地位進(jìn)一步提高。另外，與香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的交流與合作領(lǐng)域不斷拓展，增進(jìn)了港澳臺同胞對中華文化的認同。五年來(lái)，年均交流項目逾200項，8000余人次，呈現出渠道增多、范圍擴大、層次提高的特點(diǎn)。 九、文化政策法規建設穩步推進(jìn)，依法行政能力顯著(zhù)提高
十六大以來(lái)，各級文化主管部門(mén)積極完善公益文化事業(yè)的投入政策、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、保障文化體制改革的政策，積極推動(dòng)文化立法，開(kāi)展文化普法，加強文化執法，取得了可喜成績(jì)。
國家首次頒布了文化發(fā)展專(zhuān)項規劃《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》。在構建公共文化服務(wù)體系方面出臺了一系列政策措施，進(jìn)一步完善了社會(huì )捐贈和贊助公益文化事業(yè)的優(yōu)惠政策。在完善產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)指導、調控政策的同時(shí)，適時(shí)調整了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準入、融資、稅收等具體政策，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供了公平競爭的制度環(huán)境。加強了知識產(chǎn)權保護，鼓勵原創(chuàng )，保證文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和良性循環(huán)。文化法律法規體系進(jìn)一步健全。重新修訂頒布了《文物保護法》和《著(zhù)作權法》�！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》提上了國家立法的重要日程。啟動(dòng)了《圖書(shū)館法》、《公益文化事業(yè)保障法》和《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的調研起草工作。相繼頒布了《文物保護法實(shí)施條例》、《長(cháng)城保護條例》、《公共文化體育設施條例》，修訂了《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》。出臺部門(mén)規章及規章性文件100多件。地方立法也取得了很大的進(jìn)展。文化領(lǐng)域的各項工作正逐步納入制度化、規范化的軌道。 十、文化隊伍人才輩出，文化創(chuàng )新能力、管理能力和經(jīng)營(yíng)能力不斷提高
十六大以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“人才興文”戰略，全力推進(jìn)文化人才隊伍建設，人才制度建設初見(jiàn)成效，各類(lèi)文化人才不斷涌現，一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的文化人才隊伍已經(jīng)逐漸形成。
文化重在建設，貴在積累。胡錦濤同志在“6·25”重要講話(huà)中指出：“我們必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮”，這是黨中央的號召，也是廣大文化工作者的不懈追求。在新的歷史起點(diǎn)上，廣大文化工作者將以更加自覺(jué)、更加主動(dòng)的姿態(tài)，繼往開(kāi)來(lái)，團結奮斗，創(chuàng )造中國文化事業(yè)新的輝煌。（文化部部長(cháng) 孫家正）
